Page 201 - 新时期财务会计理论创新与发展

第七章 政府会计制度下事业单位财务会计

第七章 政府会计制度下事业单位财务会计

第一节 政府会计制度对事业单位财务管理的影响

相比于传统政府会计核算，新会计制度不仅避免了收付实现制的弊端，还在
基于权责发生制的核算中，将事业单位的经营状况进行精准体现。事业单位的财
务管理主要指的是，事业单位在运营过程中，对经费筹集、应用、报销、监督等
各个事项的管理，包含的内容除了单位预算及收支管理之外，还包括资产、负债

及专用基金等多方面。现阶段，有关事业单位的发展，国家已经给予了足够的关
注度，特别是对其财务管理工作更加重视，财务管理工作是事业单位发展的决定
性因素之一。随着新会计制度的推行，以及权责发生制内容的不断完善，不仅为

事业单位财务管理工作的实施奠定了坚实基础，还能在一定程度上将财务管理工
作的风险性降低，从而促进事业单位的稳步发展。

一、改革前事业单位财务管理存在的主要问题

在新政府会计制度实施之前，我国事业单位财务管理中存在着许多不规范的
现象，这些现象在一些事业单位频频发生，严重影响事业单位的资产使用效益。

（一）预算会计核算体系陈旧
我国事业单位在会计制度改革之前一直采用收付实现制作为核算方法，虽然
操作方法简便，但难以全面反映事业单位的资产负债与成本费用等方面的业绩信
息，工作重点过多放在收入和支出方面，导致对盈亏核算不准确，数据有出入。

在收付实现制下，预算管理和财务管理没有明确划分界限，而是将两者融合在一
起，因预算管理执行速度相对较慢，一旦在工作中出现问题，就会给单位带来一
定的损失，导致事业单位各项工作受制约，延缓正常工作开展。许多事业单位在

制定预算时不科学、不合理、不规范，造成各项预算经费间相互挤占，使预算在
执行数据和财务数据之间相互没有关联，不分析单位是否需要发生实际业务，只
是盲目地进行支出业务，导致编制了预算却没有任何的业务发生，或者发生了支

191