Page 202 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

出，却没有制定相关的财务预算。有些事业单位甚至把库存物资以赊销形式售卖，
将账目挂在应收款账户，财务活动结束后未及时进行清理结算，长久下来导致坏
账的形成。此外，资金使用无计划、费用支出不透明等现象在事业单位屡见不鲜。

费用支出无计划无定额，在费用发生时不进行合理控制，使预算支出数额较大，
产生超额预算，大大降低了资金的使用效率，给财务管理工作带来很大的影响。
（二）财务人员综合业务能力欠缺
根据调研发现我国大部分事业单位财务人员都不是科班出身，没有经过正规

的专业培训与学习，专业基础相对薄弱，整体综合素质相对较低，导致不能正确
地应用会计科目核算有关的经济业务，降低了核算的准确性与工作效率，也无法
有效预防和把控内部财务风险，降低了单位财务管理水平。因事业单位在很长一

段时期内，一直采用《事业单位会计制度》，使得事业单位缺少像企业一样的竞
争压力，相较于企业人力资源管理，事业单位财务人员管理相对松散。有些财务
管理人员虽然从业多年，经验丰富，但对新会计制度接受迟缓，缺乏在专业知识、
能力水平上与时俱进的钻研精神，影响了事业单位会计核算的质量和效率。
（三）财务风险管理意识淡薄

我国事业单位所运行的资金主要来源于财政拨款，单位资金相对充足，无资
金短缺压力，同时受过去计划经济体制和单位性质等多种因素影响，在开展财务
管理工作时注重短期效益和回报，忽视中长期财务规划。财务人员普遍认为财务

工作只是简单的收支活动，存在重资金使用、轻实物管理的松懈思想和防范风险
的淡薄意识。若事业单位出现财务管理方面的问题，单位受处理，而财务管理人
员免责，这种由政府买单的责任追究方式给国家资财造成不必要的损失和浪费。
（四）财务管理制度不够完善
从现阶段实际情况分析，大多数事业单位在落实财务管理工作时，缺乏完善

的管理体系和可操作性等问题。一是没有结合政府会计制度改革内容而及时调整
和完善单位财务管理制度，导致财务管理制度缺乏实用性，有的近乎形同虚设。
二是受财务管理人员综合素质和专业知识的影响，在开展工作时未按原则处理问

题，喜欢主观臆断，不利于财务管理制度的落实。三是许多事业单位制定的财务
管理制度缺乏明确的问题针对性，全是泛泛而论的空洞概念，实际的指导和监督
作用不大，在目标与计划之间缺乏联系，看重眼前利益，制定业务活动的周期过
短，缺乏前瞻性，不利于财务长期稳定的管理。刘桂秋（2018）指出部分事业单

192