Page 203 - 新时期财务会计理论创新与发展

第七章 政府会计制度下事业单位财务会计

位没有建立健全预算执行机制和预算管理体系，在预算执行过程中容易出现失误，
许多活动无法得到有效开展，导致资金浪费。四是事业单位预算部门因制度不完
善阻碍了职能的有效发挥，在具体财务工作中，由于缺乏监管标准，往往难以落

实；在经费管理过程中，存在超支、伪造虚假财务数据和单据的现象；在资产管
理过程中，资产清查盘点缺少实时性，使得事业单位不能对资产运营情况加以科
学管控。
（五）缺乏完善的绩效考评机制

目前大多数事业单位绩效考评未制定绩效考核评价体系或没有明确的量化考
核标准，主要以定性考核为主，领导打分、部门员工之间互相打分，考核结果主
要集中在合格等级上，一般情况下不会出现基本合格及不合格的考核结果，考核

优秀者不排除领导照顾、轮流坐庄的情况。这样的绩效考核机制不利于激发员工
的工作积极性和主动性。有些单位即便制定了绩效考核评价体系，未结合单位的
实际情况，没有对考核流程进行及时调整和完善，导致考核结果缺乏客观公正性，
也不利于事业单位财务管理工作的开展。目前事业单位绩效考评存在的主要问题
还是体制弊病，体制内的人员无论工作效率高低，单位对所有人的绩效考核评价

和奖励都在同一等次，使得一些本来想踏踏实实，努力工作的人在大环境的影响
下也变得懒惰。

二、政府会计制度的新内容

为社会提供公益服务是事业单位的主要工作职责，其运营目的是社会公益，
而非经济利益。由于事业单位具有显著的公益性特征，因此，国家对其的要求相
对较高，尤其体现在资产保值增值以及资产优化配置等方面。在财政体制改革的
要求下，为了使事业单位财务管理及核算与之相符，国家实施了多方面的重大变

革，出台并推行了新的政府会计制度，并在国库集中支付与财政收支方面也做出
了调整与改进。不仅如此，新政府会计制度的实施还使得财务管理工作的多方面
内容得到了优化，包括会计科目、财务报表、会计核算等，为事业单位财务工作

实现精细化管理奠定了基础。新政府会计制度在事业单位的推行过程中，除了要
摒弃以往采用的旧制度以外，还应对相应的工作内容进行有效调整，如核算方式、
战略目标以及岗位分工等。政府会计制度的实施必然要求事业单位应淘汰原有旧
制度，通过对战略目标、岗位分工、核算方式等工作调整，保证事业单位适应新

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