Page 43 - 新时期财务会计理论创新与发展

第二章 新政府会计制度改革的影响

第三节 新政府会计制度下的会计工作的开展

一、新政府会计制度对事业单位会计的挑战

（一）要求更加全面和系统地展示事业单位的财务信息
新型国家会计制度要求用预算科目口径编制部门会计，并根据会计口径编制

政府财务报告，这样可以使业务信息更加详细、准确，有利于财务信息的比较和
利用。
（二）对财务人员的专业素质提出挑战
新政府会计制度对财政收支核算提出不同的会计要求。新的公共会计制度要

求重算，这种会计方法对财务人员的传统认识提出挑战。例如，在确认合同预付
款和技术收入时，需要开具增值税发票。财务账户先予以确认，然后才能根据年
末的固定收入确认合同收入，但该账户应考虑到当年收到的拨款收入，对两种类

型收入的确认不同。所以，今年财务分析所记录的营业收入比财务报表中记录的
要低得多。接收到的合同付款记录在订单收据中，而来自预算账户的合同付款将
转入非财政资金。另外，财务账目应记录收到的技术收入、样品产品的结果和其
他收入；增值税的发票应记录相应的收入，确认收入的依据是免征增值税的数额，

而在预算账目中，收入根据缴纳增值税时显示的收入总额入账，同时考虑到收支
两条线和现金基础的原则；增值税按税法规定征收附加税，使得确认这部分收入
和支出时，相应的收入和支出被虚增在预算科目中，这样就会导致各单位的收支

情况不正确，难以确定所承担的责任类型，以及人力资源数据不准确的程度。
（三）对事业单位的财务信息提出更高的要求
新政府会计制度实施后，提高了财务信息水平，对事业单位的财务信息提出
更高的要求。因此，财务人员应摒弃传统的会计核算方法，及时处理会计要求，

准确捕捉业务信息。
（四）公共资产管理更加严格
在新政府会计制度下，科研机构的公共资产管理要更加统一，对投资项目、

维修购置项目和各种资产的购置安排要更加具体。科研机构国有资产要及时入账，
科研机构要配合有条件的担保、资产管理机构，开展投资和维修购置项目。但是，
项目验收后，实际操作往往不同步，导致国有资产无法及时交付。

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