Page 42 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

法实现，使新政府会计制度的执行效率被削减。最后，目前的会计信息系统和政
府财务报告需求间的矛盾日益尖锐，其中不少报表及内部抵消等内容还是要工作

人员手工录入，工作失误率会大幅上升且效率会下降。
（三）政府财务报告编制难度大，专业编制人员匮乏
基于新制度，行政事业单位要采取“双报告”制度，也就是决算与财务双报

告。报告的编制既对工作人员的专业水平有要求也对其素质有要求。第一，我国
一直都在实行收付现制的政府会计核算，相对来说工作人员对此十分了解熟练，

对专业水平要求较低。会计制度转换后，这些原有工作人员很难适应新制度，一
时间还无法完全掌握新制度的核算方法，特别对于非专业报表编制者更是难上加
难。第二，我国政府资产负债数额较大，界定不清等现象已经十分常见。诸如，

巩固桥梁等公共基础设施常常出现管理方众多、管理内容不完善以及管理重叠等
现象；政府债务的发行手段多种多样、债务类型千差万别等，使政府融资一度陷

入困境。在资产负债界定期间，容易造成虚增或虚减，造成财务报告数据变得真
假难辨。第三，合并报表及内部条目整合等并不容易。合并财务报表的编制是政
府财务报告的重点难点所在，特别是对于内部抵销分录的编制。现阶段，部分行

政事业单位的会计信息仍有很大缺陷，如信息数据不全面、信息失实、债务确认
模糊等现象屡见不鲜，从而使内部抵销操作举步维艰。
（四）资产核算更加严谨，资产管理配套制度不够完善

目前，不少行政事业单位在资产管理上仍有待进一步革新调整，相关的配套
制度尚未成型，资产配置没有科学合理的方案，资产日常管理未形成完整的体系，
从采购、使用以及报废等方面均存在疏漏，很多情况下未第一时间进行清点盘查，

账目常出现失真的情况。政府会计改革的目的之一在于将政府的真实财务信息及
整个政府活动中的支出体现出来，基于此，健全行政事业单位的资产管理体系就

显得尤为重要。即使在 2016 年我国陆续进行了国有资产核查工作，行政事业单
位进行了账目清理或梳理，确认了损益，但也遗留下了很多问题。各级行政机关
应尽快理清和解决问题，为政府财务报告的编制奠定基础。

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