Page 41 - 新时期财务会计理论创新与发展

第二章 新政府会计制度改革的影响

五、权益法核算长期股权投资

在现行制度下，事业单位对外投资时，以其实际投资额计入长期股权投资。

例如，以货币资金进行投资，按照实际支付金额借记“长期股权投资”，贷记“银
行存款”等科目。持有期间，只有实际收到投资收益时，才进行会计核算，借记
“银行存款”等，贷记“其他收入 - 投资收益”科目。没有实际取得收益或者出

现被投资企业出现亏损等情况，均不作处理。新的政府会计制度引入了“权益法
调整”处理长期股权投资的核算方法，设置“成本”“损益调整”“其他权益变
动”等科目，被投资单位只要发生了实现净利润或亏损、宣告分派现金股利或者
利润等情况，均通过相关科目按照权益法调整长期股权投资账面余额，从而真实

反映对外投资的损益情况，体现了国有资产的真实价值。

六、现行制度核算方式面临的变化及影响分析

（一）账务处理更加复杂，会计人员知识结构欠缺
新政府会计制度本着“平行记账”原则，在原有的预算会计核算的前提下将
财务会计加入其中，以权责发生制为基础进行核算。目前，我国行政单位会计制
度及事业单位会计制度并不是权责发生制核算法，而是收付实现制会计核算法。

相对而言，权责发生制核算法更加复杂。行政事业单位的会计人员已经对收付实
现制会计核算根深蒂固，不熟悉权责发生制核算基础。由于我国行政事业单位管
理体制的特点，受编制、薪酬等因素的影响，基层会计人员的素养较差，专业知

识不足，接手的岗位职责基本不变。多年来，许多人一直在同一个岗位上工作，
导致安于现状，也缺乏学习热情。在新旧体制过渡时期，因工作方法的转换，很
多人会对新制度心生不满，很不适应，严重影响了新制度的推行。
（二）会计核算要求提高，会计信息系统不健全

首先，现有的会计信息系统只能满足预算会计或财务会计单项核算的会计科
目或财务报表功能的设置，无法实现两者的无缝衔接，无法满足新政府会计制度
“平行记账”的条件。其次，同地区各行政单位的会计信息系统有所区别，每个

单位所用的财务核算软件并不一样，这些软件无法同步升级优化，财务软件升级
改造十分麻烦。再次，资产管理系统与会计核算系统的数据信息无法有效联系起
来。譬如，部分软件财务账与实物账的转换以及折旧计提自动生成凭证等模块无

31