Page 49 - 新时期财务会计理论创新与发展
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第三章 政府财务报告体系
第三章 政府财务报告体系
第一节 “双基础”政府财务报告编制、审计与应用
“双基础”政府财务管理模式是近年来兴起的新型治理机制，因为其在实际
工作中有着良好的应用，所以日益成为社会研究和关注的热点课题。该模式的核
心就是通过对政府财务部门中各个环节进行收付和收支等的改革，使之能够适应
目前的社会环境。而在该模式的推行和执行过程中，如何提高部门之间的协调以
减少实际成本、如何形成以“双基础”为主多种模式并存的财务管理格局、如何
建立起完善的模式更新机制等都是值得考虑的问题和方向。
一、政府财务报告编制、审计、应用等的相关理论研究
近年来，各级政府积极地参与到政府财务报告编制、审计、应用等的改革中
来，一定程度地提高了政府的管理和治理能力。为了全面客观地分析传统财务管
理模式中存在的问题，以下先行对相关理论进行阐述。
首先是政府财务管理工作的有关定义和特点。就目前的实际情况来看，综合
性的财务管理系统内在地包括各个部门的财务报表、财务负债表、财务收支表、
财务盈余表、财务预算表等，所以对此类财务表进行有机的整合以提高其质量和
行事效率对提高政府工作能力有着积极的促进作用。现代化的政府财务管理工作
应当力求时效性、综合性、客观性。例如，某地方政府在特定的时间周期内，财
务报告编制最起码应当反映其综合财务状况，即需要反映周期内的所有收支以及
相关行政成本，因为只有这样才能准确客观地核计周期内政府的资金冗余状况，
为后续的政策制定提供坚实的理论和数据支撑。而政府财务审计工作则包括资金
审核和绩效审核等，其审核的流程直接关系着资金的风险问题，而就传统的审计
模式来看，其各类成本的审核机制之间存在规模差异是目前主要存在的问题。而
政府财务的应用则应当建立在科学完善的收支实现机制上，因为只有财务要素足
够清晰，其才有可能对后续的资金应用提供强有力的保障。
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