Page 50 - 新时期财务会计理论创新与发展

新时期财务会计理论创新与发展
Innovation and Development of Financial Accounting Theory in the New Era

其次是政府财务管理工作的目的和影响因素。由于财务管理编制工作存在着
一定的复杂性，所以其受到各个方面的影响和制约，其中最直接的有地方经济发
展现状、地方政策等。就目前的财务管理工作特点及现状，该工作应当至少有如

下方面的目的。第一，财务管理工作应当为政府的预算业务提供引导和借鉴，即
帮助政府科学、合理地完成公共资金的预算管理和使用工作。第二，相关部门和
工作人员应当通过优化财务编制和审计模式，以达到提高行政效率、行政质量和
减少行政成本等的目的。第三，高质量的财务管理模式可以为政府做好完善的风

险评估工作，即至少包括预期债务问题、负债风险问题、负债偿还问题等。
最后是政府财务管理工作与财务核算的关系问题。就现行制度而言，财务管
理是财务核算的基础，而财务核算为报告管理提供理论的引导和支持。例如，某

地政府财务管理主要反映了在一定周期内的财政状况，同时在引入权责制度的编
制中，其更是充分地反映了整个地方各个部门的管理情况，所以其是财务核算的
基础。地方财务核算工作需要有一定的时效性、可行性、客观性、严谨性，所以
其为报告管理工作提供引导和支持。

二、传统的政府财务管理模式中存在的问题

目前很多地方政府的财务管理工作尚处于探索阶段，所以在实际的执行过程
中难免会存在或多或少的问题，以下根据相关资料和数据简要阐述目前财务管理

工作中存在的问题，为后续的措施研究提供方向。第一，地方政府报告编制中的
数据获取途径较为单一、方法较为落后，导致数据的收集较为困难。例如，目前
很多地方政府的资产数据较为分散，所以在涉及所有债务的编制工作便十分困难，
因为其在实际数据采集过程中应当至少考虑政府的长期投资、短期投资、固定投
资、无形投资、工程投资、资金储备等，其中固定投资又包括公共基础设施投资、

非公共基础设施投资等。总之，如何资金数据的收集和处理困难是目前报告编制
工作中亟须解决的问题之一。
第二，传统表格转换的财务报告编制模式导致政府资金数据的失真现象较为

严重。如同现代化的企业一样，政府在财务报告的编制中，需要完成各类财务活
动的整合，以及各个时期特定财务信息的筛选和抵消，所以期间一定需要完成大
量的表格转换工作。而就实际情况来看，大量的表格转换过程中，数据失真问题
尤为严重。

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