Page 132 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

（三）增加科研投入
从世界各国政府对气候变化相关研发预算的增加来看，各国对气候变化相
关研究非常重视。2009 年，美国气候变化科学计划的预算为 20 亿美元，比 2008

年增加 10%，气候变化技术计划的预算为 44 亿美元，比 2008 财年增加了 1.14
亿美元。英国政府在 2008~2009 年度科学预算中，决定为自然环境研究委员会
拨款 3.92 亿英镑，比上一个年度增长 5.38%。2008 年，日本政府在气候变化领
域投入经费 128.89 亿日元，约占环境领域的 50%。韩国政府决定拨款 340 亿韩

元进行温室气体减排相关研究，并投资 3906 亿韩元用于实施《应对气候变化公
约研发综合对策 (2006—2010)》计划。中国已建立了相对稳定的政府资金渠道，
“十五”期间，通过攻关计划、863 计划和 973 计划等国家科技计划投入应对气

候变化科技经费逾 25 亿元 ; 截至 2007 年底，“十一五”国家科技计划 (2006—
2010 年 ) 已安排节能减排和气候变化科技经费逾 70 亿元。从欧盟和美国的经验
来看，中国还需要在此基础上多渠道筹措资金，更多地吸引社会资金投入气候变
化的科技研发领域。
（四）重视自主创新

尽管 1992 年联合国环境与发展大会通过的《21 世纪议程》和《联合国气候
变化框架公约》明确规定，发达国家有义务促进、资助环境技术或其他专有技术
转移到发展中国家 ;1994 年结束的乌拉圭回合谈判达成《与贸易有关的知识产权

协定》，其中也列有环境例外条款。但到目前为止，发达国家对发展中国家的技
术转让一直进展十分缓慢。究其原因，主要是专利制度、商业利益和经济竞争力
使得发达国家推动技术转让的动力不足。面对这种情况，中国唯有重视科技的自
主创新，提高其战略地位，把应对气候变化的核心技术作为国家自主创新体系的
重要内容，提前部署，着力研究、发展和推广先进能源等低碳技术，加强前沿技

术的研发与原始创新。在这其中，政府要加大对企业自主创新活动的支持，使其
成为创新低碳技术的主体，强化法律制度的建设，加强配套措施的实施，提高企
业自主创新的积极性，从而为参与新一轮国际竞争奠定技术基础。

（五）加强国际合作
目前，世界各国均在加强应对气候变化的科技研究，形成了一股热潮，各国
也非常重视国际科技合作。中国需要灵活运用这些国际科技资源，尽快提高自身
的科技实力。在多边方面，中国需要借助于碳收集领导人论坛、甲烷市场化伙伴

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