Page 33 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

中和则强调兼顾碳的排放与吸收、实现一定时间内具体行为主体排放的量与吸收
的量相等、从而达到向大气中净零排放的效果。因此，在生态文明建设中研究“双
碳”目标，不可将二者混为一谈，应予以区分。

碳达峰与碳中和相互联系。虽然碳达峰、碳中和目标有所区别，但二者均是
在碳排放道路中提出的、具有内在关联性。一方面，二者在时间上是承接关系，
碳达峰是碳中和的前置条件。碳排放量在原始文明和农业文明社会始终保持低速
增长，而在进入工业文明后由于大量化石能源的使用，碳排放量开始呈现急速增

长状态。而随着人类对碳排放问题的关注与约束，碳排放量的增速开始逐渐变缓
并终将实现负增长，碳排放量也随之由升转降。碳达峰与碳中和均是在碳排放道
路中提出的阶段性目标，碳达峰即指碳排放量由升转降过程中的最高峰值，碳中

和则指在碳排放量达到顶峰之后逐渐衰退减少直至最后碳排放量与碳吸收量相等
的目标状态。因此，二者内在的关联性决定了只有在前的碳排放达峰实现之后才
能实现在后的碳中和目标。另一方面，二者在内容上是递进关系，碳中和是碳达
峰的目标指向。碳达峰的实现意味着向大气中排放的二氧化碳达到最高峰值、是
极不利于全球生态的正常运行的。因此我国提出碳达峰目标并非终点，而是我国

碳排放量由升转降的起点，强调在实现碳达峰的基础之上进一步降低碳排放量、
增加碳吸收量、直至碳中和最终目标的实现。
统筹推进碳达峰、碳中和工作。碳达峰与碳中和既相互区别又相互联系的特

性，决定了二者在实践中必然也是密不可分的。首先，碳达峰与碳中和实现休戚
相关。正常而言，作为碳中和的前提条件，碳达峰达成的时间和水平直接影响碳
中和的早晚与难易。碳排放达峰的时间越早，碳中和实现的时间越早；碳排放达
峰最高点的排放量越高，实现碳中和所需的技术进步与发展模式切换就越快、越
困难。而在我国已确定“3060”目标的前提下，碳达峰的时间与峰值水平又受碳

中和愿景的约束。碳排放达峰最高点的排放量越低，减少排放的成本和困难就越
低，留给碳中和的时间就越长，减少排放的压力就越小；反之，达峰峰值水平越
高，留给碳中和的时间就越短，减排压力较大。因此碳达峰作为碳中和的前置条

件与约束对象，必须与之统筹推进。其次，碳达峰与碳中和均是以减碳为主攻方
向的。“碳达峰”并不等于“碳冲锋”，虽然“2030 碳排放达峰”目标的实现
意味着我国碳排放量达到顶峰，但也不可趁此时机为谋取高额利润就抓紧时间发
展高污染、高耗能产业，唯有脚踏实地、久久为功，一步步放缓增速才能有利于

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