Page 29 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

叉工作较多，一些干部还存在“等、靠、要”思想。
二是覆盖领域不全面。目前，我国开展应对气候变化能力建设工作主要以政
府工作人员为主，针对企业、媒体和科研机构等覆盖较少，尽管针对企业排放清

单、媒体等的培训工作已经开展，但是由于频次小，覆盖范围小，还是有大量的
企业和机构没有开展应对气候的相关培训。此外，由于地方气候变化工作人员流
动性较大，原有的培训工作不能及时覆盖，导致能力建设存在空白区域。在公众
意识提升领域，目前主要还是以政府主导为主，社会参与的力度和范围还有待进

一步提高。
三是资金等保障机制不健全。目前，我国开展应对气候变化能力建设工作缺
乏充足的资金保障，资金投入主要依靠财政资金和一些国际援助资金，资金量较

小，难以满足多批次、全覆盖的要求。一些企业开展能力建设主要以盈利为目的，
由于当前低碳发展仍处于市场培育阶段，缺乏足够的从业人员来支撑培训市场的
发展。另外，在师资队伍建设、教材编写和基地建设等领域仍然需要加大投入，
以推动应对气候变化能力建设工作再上一个新台阶。
四是形式有待创新。目前，我国开展能力建设工作的形式较为单一，以组织

媒体宣传、开展各类培训班为主，接受培训的人员积极性不高，需要进一步拓宽
能力建设创新工作的形式，丰富 17 工作内容。一方面，要提高接受参加培训人
员的积极性，另一方面，还要充分调动相关各类人群的积极性和主动性。

（三）加强应对气候变化能力建设的主要领域和措施
加强应对气候变化能力建设，需要从进一步增强全社会应对气候变化和低碳
发展意识和能力，尤其是应对气候变化相关部门在应政策法规、体制机制、规划
统筹、标准规范、实施管理等方面的综合决策、行政和支撑能力；将应对气候变
化教育纳入国民教育体系，低碳职业培训纳入国家职业培训体系，进一步推动整

个社会生产方式、生活方式、消费模式和价值观体系的低碳转型：进一步健全能
力建设体制机制，形成政府引导，科研院所、企业、社会组织和公众共同参与的
格局；形成中央和地方、部门之间的有效协作机制几个方面推进。

提升行政部门系统决策实施能力。围绕国家应对气候变化规划的工作重点，
通过加强地方机构及培训者工作能力、建设培训、宣传、教育及国际交流基地、
提升网络信息化建设等方式，提升应对气候变化系统决策实施能力。
加强科研院所研究支撑能力。加快应对气候变化服务支撑能力建设，建立政

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