Page 38 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

在需求侧推动创建巨大的绿色低碳产品和服务市场，从而更好牵引供给朝着绿色
低碳化方向发展，实现高水平的供需平衡。当前，着力扩大内需的一个重要方向
就是培育和发展绿色消费，这与“双碳”工作的要求具有高度一致性。

二是实现技术创新与制度革新齐抓并进。近年来，我国绿色低碳技术在很多
领域取得了突破性进展，但离“双碳”工作的要求还有不小差距，需强化绿色低
碳领域核心技术、“卡脖子”技术和关键零部件攻关。同时，还要通过制度革新
进一步优化相关体制机制，创造条件推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双

控”转变，增强降碳的内在动力。
三是实现政府与市场双轮驱动。推进碳达峰碳中和是一个典型的具有经济正
外部性的过程，离不开政府的有效支持。各级政府应更好发挥作用，制定行动方

案，统筹做好“双碳”工作。同时，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，
不断提高降碳效率和节约成本。可考虑出台税收、财政、金融、贸易等方面的碳
减排措施，形成绿色低碳政策体系，大力完善全国碳交易市场，更大程度地利用
市场化机制推进“双碳”工作。
四是实现区域间协同降碳。我国地域辽阔，地区间经济发达程度、技术水平、

产业结构、资源禀赋、功能定位差异较大。不同区域应积极探索适合本地区的降碳
路径，可通过产业结构和能源结构协同优化、绿色低碳技术协同创新、“双碳”规
划及政策协同对接等途径实现协同降碳。目前，京津冀地区、长三角地区、成渝地

区等开展了一些区域协同降碳的有益探索，接下来需要在全国更大范围内持续推进。
五是实现国内国际相互支撑。推进“双碳”工作需要统筹国内国际两个大局，
不仅要充分利用国内市场和资源，还要积极利用国际上的有利条件。其一，在高
水平科技自立自强的基础上借鉴、吸收国际先进低碳技术，与相关企业、机构合
作开展技术创新和培养技术人才。其二，在积极参与和引领全球气候治理的过程

中，不断提升我国绿色低碳产业的国际影响力和竞争力。其三，加快推进与国际
气候治理相关的规则制度对接，如建立具有国际影响力的碳排放权交易市场，完
善碳排放核算、报告、核查等标准。

二、我国实现双碳目标面临的主要问题

（一）实现碳达峰碳中和是系统工程，具有艰巨性和复杂性
我国将于 2030 年实现二氧化碳排放达到峰值，2060 年实现碳中和目标，这

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