Page 62 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

科技创新肩负应对气候变化新使命
Technological Innovation Shoulders a New Mission to Address Climate Change

品市场，逐步形成市场主导的碳金融体系，引导社会资本广泛参与绿色低碳转型
行动。四是完善碳市场监管制度，建立跨部门协同监管机制。五是探索建立其他
碳定价机制。

健全“双碳”统筹协调机制，形成工作合力。明确分工责任、建立协调机制、
加强科学评估，形成各部门各地区的工作合力。一是明确国家有关统筹机构的领
导职责，完善“双碳”工作的跨部门统筹协调机制，推进“1+N”政策体系落地。
二是建立国家及各地“双碳”政策措施的盘点、监测和评估体系，查漏补缺，促

进“双碳”治理体制机制和政策措施的协同高效。三是开展“双碳”政策措施与
区域发展战略、新型城镇化建设及乡村振兴建设要求等国家战略的协同性评估，
将“双碳”工作切实纳入经济社会发展全局。

推进应对气候变化立法，稳定社会长远预期。加快推进“双碳”工作法制化
进程，建立长久治理架构。一是加快应对气候变化立法进程，制定“应对气候变
化法”，将“促进低碳发展，实现 2030 年前碳达峰目标和 2060 年前碳中和愿景，
减缓和适应气候变化，共同推进人类命运共同体建设”设定为立法目的。确立气
候变化减缓和适应的时间表和路线图，规定全国层面的气候变化减缓和适应的法

律要求与能力建设目标。二是确立碳排放总量控制制度、碳排放影响评价制度、
碳排放统计核算与报告制度、碳排放目标责任评价考核制度、低碳产品标准标识
与认证制度等基础性制度。三是修改《中华人民共和国环境保护法》《中华人民

共和国大气污染防治法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国煤炭
法》等专门法律，增强法律的统筹协调，确保降碳、减污、扩绿、增长协同推进。
加强数据和人才体系建设，夯实绿色低碳转型支撑。持续加强碳排放数据基
础设施建设、绿色低碳人才培育，为经济社会全面绿色低碳转型提供保障。一是
加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，完善现有的基础统计制度，用好电子

政务各类数字平台，提高核算准确性、全面性和及时性，增强国家碳排放核算工
作的权威性。二是完善“双碳”专业人才培养的顶层设计，立足现有“双碳”专
业人才培养的关键瓶颈，从立法、行政、财政等多个方面研究完善“双碳”专业

人才培养的激励约束机制。三是完善碳信息的社会披露制度。政府或其他专业机
构及时向社会公众披露准确的碳排放信息。推动地方碳排放和能源消费相关信息
公开，尝试在全社会推行“见产品即见碳排放”的信息披露和公开机制。
健全“双碳”社会治理体系，促进公众深度参与低碳转型。一是鼓励购物、

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