Page 57 - 科技创新肩负应对气候变化新使命

第一章 气候变化与“双碳”生态理念

使电气化率从 2020 年的 25% 增至 2030 年的 36% 左右。发挥绿氢在深度脱碳中
的重要作用，发展氢燃料电池、掺氢燃料、氢化工、氢冶炼等技术，完善氢储运
等基础设施配套。注重化石能源退出过程中的多重风险，煤炭将持续发挥“压舱

石”作用。注重新增煤电和以煤为燃料的工业生产设施的先进性与布局优化，尽
快设计出台煤炭发展路径，避免可能产生的能源价格的大幅波动、巨额基础设施
沉没成本、连带的金融风险和资源型城市衰退风险。
（2）工业领域

以立足国情、节约优先为重心，推动产业数字化、智能化转型升级。全面践
行节约优先的国策，推广具有经济性的节能、节材技术和商业模式，对难回收利
用的水泥等建筑材料加强替代；对钢铁、有色金属等高能耗产品强化同级回收利用；

加快技术创新，推动化工制品的原料替代、同级回收与科学回用。积极拥抱数字
化和循环经济商业模式，加大力度淘汰老旧落后产能、改进工艺流程，积极落实
细分生产环节的节能降碳，以数字技术、新一代信息通信技术等进行智能化流程
改造。把构建绿色低碳循环产业体系放在更加突出的位置，逐步推行强制性产品
和建筑的绿色设计要求，完善技术标准规范，加快探索废旧建材的梯级回收利用，

完善废金属、废塑料等再生资源的同级回收利用模式。通过实施工业绿色低碳转型，
尽早实现工业碳排放达峰，并加速脱碳，到 2060 年较当前水平减少 80%。
（3）建筑领域

以节能和电气化改造为重心，引导城乡建设绿色低碳转型。加强建筑节能和
电气化改造，持续提高建筑用能的电气化率，把直接排放转换为耗电的碳排放，
再依靠能源低碳转型实现大幅降碳。提升居民生活绿色低碳意识、提高电器效率、
增强智能化管控水平。积极推动严寒及寒冷地区的城镇集中供暖，提高供暖热效
率。高度重视农村生物质采暖的重要作用。推动进城务工人员真正转变为城市人

口，逐渐减少农村低利用率住房建设。力争实现建筑运行的碳排放量早日达峰，
到 2060 年较目前水平下降 80%。
（4）交通领域

以结构优化、新能源车推广为重点，加快交通领域脱碳进程。统筹规划、
协调发展铁路、公路、水路、民航、邮政行业，加快建设安全、便捷、高效、绿
色、经济的现代化综合交通体系。推动公转铁、公转水以持续优化结构，推进多
式联运和优化物流以提高运输效率。保持高水平的燃油税费促进需求管理等方式，

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