Page 45 - 新时期水利工程施工管理及技术应用

第一章 水利工程项目管理

第三节 建设实施管理

一、开工备案管理

水利工程建设完成后，可自行决定是否开工。建设单位应在建设项目开始后
15 个工作日内，向建设单位提交竣工验收情况的书面报告，并对其进行监督。

水利工程开工的前提是：项目法人已成立，初步设计已通过，施工详细图设
计符合主体工程的建设需求，已经筹集到了建设资金，主体工程的施工和监理单
位已经按照规定确定并签订了合同，工程阶段验收、竣工验收主持单位已明确，
质量安全监督手续已办理，主要设备和材料已落实来源，施工准备和征地移民工

作满足主体工程开工需要等。建设项目开工后，各级水利部门要加大对新开工建
设项目的监管力度，对不符合条件擅自开工或开工后未按照规定办理备案手续的，
要责令其立即进行整改。取消开工许可后，未经批准的，由项目法人到相关部门

补办。
（二）各阶段的责任事项
①受理阶段责任：公示办理流程和应当填报的信息；一次性告知填报信息
内容。

②备案阶段责任：对申请人填报信息进行核对。
③决定阶段责任：作出备案决定，告知申请人（填报信息不齐全、内容不完
整、不符合法律法规要求的根据备案意见通知进行补充完善）。

④送达阶段责任：通过的进行备案。
⑤事后监管责任：开展定期和不定期检查，根据检查情况，依法采取相关处
置措施。
⑥其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

（三）追责情形
因不履行或不正确履行职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承
担相应责任：对符合条件不予受理的；对不符合条件受理通过的；不依法履行监

督职责或者监督不力，造成严重危害的；违反程序进行受理的；办理受理、实施
监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益；其他违反法律法规规章文
件规定的行为。

37