Page 46 - 新时期水利工程施工管理及技术应用

新时期水利工程施工管理及技术应用
Construction Management and Technical Application of Water Conservancy Projects in the New Era

二、安全管理

（一）概念

安全生产就是让生产过程在满足安全需求的物质条件和工作秩序下进行，避
免出现人员伤亡和财产损失等生产事故，对危险、有害因素进行排除或控制，保
证人身安全和身体健康，保护设备和设施不受损害，保护环境不受损害。

在建筑施工过程中，施工安全是一个不容忽视的问题。建筑安全是指在施工
过程中发生的一切安全问题，它与管理、财务和后勤支持有关。中国一直以来都
十分重视生产安全和人民生命财产的安全，在中华人民共和国境内开展建筑施工
活动的个人和单位都作出了相应的规定。

安全管理作为一门学科，是一门新兴的学科。所谓安全管理，是指利用高效
的资源，充分利用人类的聪明才智，在人的共同努力下，完成相关的决策、计划、
组织和控制，使生产过程中的人与机器设备、材料和环境保持和谐，从而实现安

全生产。
在水利建设中，要坚持“安全第一，防范为主”的方针，切实贯彻落实国家
关于安全生产的法律、法规和方针政策。在水利工程建设中，要坚持“安全生产，
大家有责任”的原则，在建设项目日实施业主和建设单位的统一监督和协调，施

工和设计单位各司其职的管理制度。建设、建设、设计三个部门应当成立一个项
目建设安全领导小组，对项目建设的安全工作进行监督和协调。
（二）安全生产“五要素”

安全生产“五要素”是指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全
投人。
安全文化即安全意识，是安全生产的根本，是存在于人们头脑中，支配人们
行为是否安全的思想。对职工加强宣传教育工作，普及安全常识，强化职工的自

我保护意识；对领导干部，树立“以人为本”的执政理念，切实落实“安全第一，
预防为主”的安全生产方针；对施工企业，要确立实事求是的安全生产管理制度，
落实各种事故防范预案，加强职工安全培训。

安全法制是保障安全生产最有力的武器，是指安全生产法律法规和安全生产
执法。目前，中国有关水利工程安全生产的相关法律法规主要有《中华人民共和
国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《水利工

38