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循环农业高产高效种养模式与技术研究
Research on High Yield and Efficient Breeding Models and Technologies of Circular Agriculture

重视 3 个维度的人才培养，完善相应合适的培养机制，加强农作物秸秆资源
化利用的人才队伍建设，首先，要重视 3 个维度人才的“出处”。如果说“高精
尖型”人才大多是由国家及其相关单位，如科研院所、大专院校等来培养和使用

的；“基层实务型”人才则更多需要农村基层自身的挖掘、培养和利用；而“居
间能动型”人才目前主要来自政策的推动、本人能力的匹配、本人的主动意愿，
以及本人所具有的过往经验等。由此可以推断，对于不同维度的人才应当建立和
完善不同维度、相应合适的培养机制。其次，这里要重点强调的是农业经纪人才。

就秸秆的资源化利用而言，农业经纪人才的存在有利于密切秸秆的产销联系，有
利于加快实用技术的推广与应用，有利于准确有效地传递市场信息，有利于推动
农村相关产业以及三产融合的发展，有利于形成相关的产销合作组织和专业协会，

有利于提高农户之间的组织化程度等；简言之，农业经纪人才其实是秸秆资源化
利用过程中最重要的能动因素。最后，人才政策应配备合适的激励机制。培养是
一方面，激励是另一方面；培养是按照一定的目的对人才进行教育和训练，使其
成长从而具有能够完成组织任务和实现组织目标的能力；而激励是使用各种各样
的方法去调动人才的积极性、主动性和创造性，从而使人才愿意去努力完成组织

的任务和实现组织的目标。

三、发展机制

发展机制及政策支持。结合秸秆综合利用现状及主要问题，以“绿色发展”
为基调，建设多维度的秸秆利用模式，将环境资源作为经济发展的内在要素，推
动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统稳定性，最终实现农业增效
和可持续发展。参考国内外秸秆利用典型案例，借鉴其先进技术，梳理国家相关
政策，如秸秆资源化利用方向，国家发改委修订发布的《产业结构调整指导目录

（2019 年本）》于 2020 年 1 月 1 日起正式实施，其中有多项生物质相关产业列
入鼓励类目录，涉及生物天然气、生物质能清洁供热、燃煤耦合生物质发电、非
粮生物质燃料，以及相关技术开发与设备制造等多个领域。为了鼓励产业化发展，

第三方产业投入资金建厂，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中指出，
生物质发电企业享受企业所得税减免，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税
年度起前 3 年免征企业所得税，第 4 年至第 6 年减半征收企业所得税。政策的支
持为“绿色发展”提供基建保障，可持续发展的理念为投资建设指导方向。

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