Page 136 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

co 2 Cognition and Misconceptions about Carbon Dioxide Causing Climate Change
二氧化碳造成气候变化的认知与误区

存技术的科学研究。

二、二氧化碳捕集利用与封存项目纳入碳市场

当前我国是以化石能源为主的国家，特别是电力、石油化工等行业主要依赖
化石能源，而大量化石燃料的使用将必然导致温室气体排放的持续增长。鉴于新
能源难以在短期内替代传统化石能源，我国不得不在继续保持传统发电绝对量的
前提下，寻求一种能够降低温室气体排放的新型技术。碳捕集、利用与封存（Carbon

Capture， Utilization and Storage，CCUS）技术则是一种与火力发电、油气开采
和石油化工相结合的减排技术，该技术能够将 CO 2 从能源利用、工业过程等排
放源捕集分离，通过罐车、管道、船舶等输送到适宜的场地加以利用或封存，最
终实现 CO 2 的减排。据预测，随着 CCUS 技术进步和商业化应用，到 2050 年，

CCUS 的减排潜力可达全球碳排放总量的 33%，碳减排效果远远高于其他方式。
正是在这种背景下，CCUS 被认为是最有可能实现化石能源大规模低碳化利用的
新兴技术，其也将成为中国未来实现碳减排和保障能源安全的重要战略技术选择。
我国自 2006 年开始出台 CCUS 相关政策，有效推动了 CCUS 技术和产业发展。

2021 年 10 月 24 日，国务院印发《2030 年前碳达峰行动方案》，将 CCUS 技术
列为绿色低碳科技创新行动之一，提出开展低成本 CCUS 技术创新，建设全流
程、集成化、规模化 CCUS 示范项目。但与国际先进技术和发展状况对比，我国
CCUS 发展仍然存在一定差距。发展 CCUS 技术可以为国家低碳发展提供有力支

撑，碳市场则是重要的市场化减排机制，碳市场碳价反映碳排放外部成本，可以
引导私人投资优化资源配置、调剂资金流向、促进环境制定政策等推动 CCUS 发
展，两者的衔接可以实现协同促进，共同助力实现碳中和。
（一）二氧化碳捕集利用与封存项目纳入碳市场背景

我国是温室气体排放大国，根据 2020 年联合国环境规划署最新发布的《碳
排放差距报告》，中国温室气体排放量占全球总排放的 26.7%。2020 年 9 月，
国家主席习近平关于中国将“力争二氧化碳排放于 2030 年前达到峰值、努力争
取 2060 年前实现碳中和”的宣示为中国经济和社会发展的深刻变革提出了清晰

的愿景和时间表。CCUS 作为重要的负排放技术，未来可有效服务我国经济体系
的低碳转型，因而全国碳市场的制度建设和配套规则应为 CCUS 技术的融入提供
重要衔接。随着碳排放约束的力度不断加大，碳排放成本不断提高，必然倒逼行

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