Page 139 - 二氧化碳造成气候变化的认知与误区

第三章 控制二氧化碳的对策

益相关者对该技术的信心。再加上阿尔伯塔省油气开采和石油炼化行业发达，与
CCUS 项目的契合度较高，综合各方面因素，促进了该地区 CCUS 项目与碳市
场的衔接。2010 年，美国专门针对 CCUS 项目颁布了相关激励政策，即 Form—

45Q，直接给 CCUS 项目提供税收补贴，2018 年修订后进一步提高了补贴力度。
现在，对用于提高石油采收率和其他带来减排效果的 CO 2 利用项目，补贴 35 美
元 /tCO 2 封存或利用量（最初为 10 美元 /t)；而对于纯粹地质封存的项目，则给
予 50 美元 /tCO 2 封存补贴（最初为 20 美元 /t)。该政策极大地提高了能源行业对

CCUS 项目投资的积极性，推动了 CCUS 项目的大规模部署。
综合加拿大及美国的相关经验来看，CCUS 项目的核证减排量可以在碳市场
中进行交易或直接用于企业税收补贴。而我国虽然已经建立了用于碳市场的国家
核证自愿减排量（Chinese certified emission reduction，CCER）制度，许多可再

生能源及林业碳汇等项目可以通过备案认证用于抵消企业的碳排放。但由于我国
碳排放相应制度建设刚刚起步，且 CCUS 项目本身具有其特殊性，目前国内还没
有将 CCUS 项目与碳市场进行有效衔接的政策激励案例。
3. 制定 CCUS 减排核算方法学研究现状

碳排放监测、报告和核查（Monitoring，Reporting and Verification，MRV）
体系是构建碳市场的基础环节，是企业或项目对内部碳排放水平和相关管理体系
进行系统摸底盘查的重要依据。CCUS 项目对整体碳减排的实际贡献量也需要尽
快核算和报告。建立 CCUS 全流程碳核算方法体系，是检验减排效果、开展碳市

场交易、兑现政府激励及惩戒违规排放的基础。目前国内外在 CCUS 温室气体排
放核算出台了一些更偏向宏观层面的指导性的、框架式的规范或 CCUS 各个某个
技术环节减排核算方法。
目前《2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南》第 2 卷《能源》提出了 CCUS

实施中的碳排放核算方法指南。在《二氧化碳捕集、运输和地质封存的量化和审
核技术报告》（ISO/TR27915：2017）中介绍了国际上几种关于 CCUS 核算的方
法学，并分别讨论了它们的差异与适用条件。2018 年 12 月 19 日，欧盟委员会
出台《温室气体排放监测和报告条例》（欧盟 EU2018/2066），其中第 21 至第

23 条中给出指令 2009/31/EC 确定二氧化碳捕获活动、运输及地质封存产生的温
室气体排放量。美国《加州 CCUS 执行报告》梳理了 CCUS 技术在加利福尼亚
州的实施现状，报告第 5 章提到了二氧化碳地质封存的监测、验证和报告（MVR）

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