Page 41 - 新时期档案工作理论与实践研究

第二章 水利水电工程建设的档案管理

第二节 水利水电工程档案形成特性和档案管理

一、水利水电工程档案特性

水利工程档案是伴随整个建设过程（前期准备、项目实施、竣工验收及后期
评价）而产生的具有保存价值的各种形式（文字、图纸、图表、声像）的历史记
录。水利工程档案主要有以下“四性”。

（一）主体多样性
水利工程建设过程中的主体具有多样性，主要涉及项目法人、设计、施工、
监理、运行管理等多个单位。由于每个单位对水利工程档案管理的重视程度、管
理水平参差不齐，因此更需要加强档案管理组织建设及业务指导，以达到水利工
程档案专项验收标准并顺利通过验收。具体来说，需要按照“统一领导、分级管

理”的档案管理模式，项目法人负总责，各参见单位各司其职。
1. 项目法人
项目法人作为工程建设项目的实施主体，对水利工程档案的管理负总责。水

利工程档案作为工程建设管理的重要组成部分，项目法人应该将其纳入项目法人
制、招投标制、工程建设监理制和工程质量责任制，实现档案与工程项目的同步
管理。具体来说，项目法人需要：第一，对各参建单位的档案工作进行业务监督、
检查和指导；第二，对承建水库工程各参建单位归档文件材料的完整、准确、系
统进行审查；第三，负责对项目运行期间的文件材料的收集、整理、立卷、归档、

保管、移交工作；第四，根据水利工程建设情况，制定符合实际的档案管理规定，
明确归档范围及保管期限、归档时间及归档份数、归档手续及档案整编要求。
2. 设计单位

设计单位一般负责水利工程项目建设前期及施工阶段的报告及图纸设计，因
此产生的档案类型为科技档案及图纸，主要包括：（1）反映建设管理过程的文
件材料，如请示与批复、来函与复函等；（2）按阶段可分为勘测设计任务书、
规划项目建议、可行性研究、初步设计、招投标设计、技术设计等；（3）按专
项可分为征地移民、环保、水保、水资源评价等专项报告。因此，在设计单位的

水利档案组卷一般是按照阶段结合专业来进行组卷。设计底图由设计档案保管原
件，归档至项目法人的施工图为蓝图，每张施工蓝图上必须加盖设计单位的“设
计出图专用章”。

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