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城市规划与管理研究
Research on Urban Planning and Management

免在出现影响后，多方就工程问题产生的纠纷，以及出现不可抗力因素后对于多
方利益造成损失。此外，要在施工计划中合理的进行材料、人力、设备的有效配
置，通过工程造价的优化以及严格的工程监督，实现工程项目利益的最优化。

（七）提升管理部门的监督力度
由于市政公用工程一般具有较大的规模，因此其通常具有较大的投资以及较
长的施工与运行周期，这会导致施工难度的增加，进而造成管理工作的困难，进
而导致在具体的施工阶段中出现不同种类的施工错误，导致纠纷的产生。因此，

需要在施工的全过程中加强管理部门协调的监督，例如，政府部门的有效监督，
可以促使市政公用工程建设过程中的各参建单位通过有效的配合与协调沟通来提
升工程建设的妥善性，并且在出现不良因素的影响时，政府部门可以通过协调与
监督，保证在施工阶段中出现问题的第一时间相关单位赶赴现场进行解决，进而

强化各单位的合作，实现互惠互利，对于市政公用工程的施工进度进行有效的
控制。
（八）优化合同管理水平
合同管理的优化是对于施工进度进行有效控制的重要方式之一，通过规范性

的合同制定可以有效避免由于不可抗力因素的存在而造成的工期拖延，并且对于
不良因素对市政公用工程造成影响后的责任归属不明进行有效的规避。如，可以
在合同的草拟阶段，通过事前对于工程的实际情况以及可能对于工程造成影响的
因素进行全面的分析，保证合同的质量以及效力。此外，针对施工工期、投资、

质量指标等，在合同中要有体现，并对其做好明确的规定，进而做到工程建设过
程中的权责清晰。合同的制定要保证施工的实际与设计图纸的契合性，对于需要
进行条款的变更时，要进行提前的说明，以此避免对于工期计划、费用等方面出
现责任不明的情况。

（九）加强材料与设备的管理
为保证市政公用工程的工程进度，需要对于材料与设备进行有效的管理，进
而保证在施工过程中工程整体对于不良影响的抗性。例如：工程款不能及时到位，
则会造成工程建设中必要的材料无法进行有效的采购，进而造成对于施工进度与

工期的影响。因此，为使得施工过程中出现的不良影响降到最低，需要在施工过
程中强化材料管理，并与投资方做好沟通，避免因为工程施工中的必要款项不到
位而引起的权责不明、工期延误等情况的出现。此外，要对于材料做好必要的检

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