Page 155 - 城市规划与管理研究

第七章 市政公用工程管理

法都较为落后的情况，无论是人员还是材料的管理上都较为混乱，也没一个健全
的执法体系。而且随着社会的发展，公用工程建设的规模不断的扩大，但与之相
适应的施工管理却没有取得同步的发展。在最早的市政公用工程中通常都是以道

路建设为主的，由于当时施工技术水平和施工的复杂程度都低，施工中也不会遇
到较大的问题，所以长期以来，对于市政公用工程的施工管理工作都较为轻视，
而且在施工过程中，为了达到节约成本的目前的，在人员配备上对安全生产也重
视不够，不仅没有专职的安全管理人员，同时其缺少人力和物力的支持，安全管

理部门形同虚设，从而导致施工企业与项目部之间在安全监管上存在着相互脱节
的情况，使得监管还是安全管理信息都无法及时传达。
（二）工作人员综合素质差
目前大部分施工队伍都是临时组建的人员，这些人员中外来务工人员较多，

这就存在着文化素质低，安全意识差的问题，对施工中质量也缺乏重视，由于缺
乏必要的施工技能，所以对施工中存在的安全隐患也无法及时发现和正确处理，
而且这部分人在施工过程中本身即是安全隐患，极易在施工中疏忽大意导致质量
及安全事故的发生。

（三）安全管理人员无证上岗
施工现场必须设置安全员，这不仅是一项长效的监督管理机制，同时也是对
施工现场安全管理的保护，因为在市政公用工程施工过程中，由于施工环境及条
件的变化，很容易导致施工中发生较多的变化情况，而一旦施工人员在施工中对

于这些新环境的变化没有足够的重视，而盲目的进行施工，极易导致安全事故的
发生，所以安全员在现场进行监督管理是十分重要的。但目前在部分工程项目中，
安全员都是临时上岗的，不仅不具有上岗证，同时也没有进行事前的培训，无法
及时发现施工中存在的安全隐患。

（四）原材料没有进行严格的质和量把关
没有建立有效的材料进场验收制度以及安全材料台帐是不少施工单位安全管
理上的薄弱环节。在施工工程中要严格把关原材料的进货渠道，也就是在原材料
采购环节中最好进行多方的授权和监管。其次，在原材料运抵仓库时，还要严格

地检查原材料的质量。另外，在原材料的使用过程中，对进出的数量要有一个清
晰的账目和及时的更新，如此才能保证优质的原材料优质地使用。

143