Page 65 - 城市规划与管理研究

第三章 城市规划开展与实施

第二节 城市用地评价和选择

在此基础上，结合可用于城市建设的自然与社会条件，对其工程技术可行性
与经济可行性进行综合评估，从而为今后城市建设用地的合理配置提供参考。城
镇土地利用状况评估是进行城市总体规划编制的必要准备工作。
城市的自然条件主要包括气象，地形，工程地质，水文地质，植被等。社会
因素主要有：文化遗址、城市现状等多种历史因素，以及政策因素（如耕地保护）。

研究了土地利用价值评估的基本思路，提出了土地利用价值评估的基本思路。

一、城镇土地利用价值评估

对收集到的材料要进行全面的分析。土地利用类型可划分为 4 种类型，以方
便对城市发展进行规划。
第 1 项是适合建造之土地。这种土地具有良好的自然条件，可以在不进行或
稍作工程处理的情况下，满足城市建设的要求。其基本要求：①基础承载力通常
不低于 1.5 公斤 / 厘米 2；②地下水埋深比普通房屋地基低 1.5-2 米，不受水淹；

④平均坡度在 10% 以下；⑤无湿地的地区，或采用简便的办法能排干水；⑥无
大的沟谷、滑坡、岩溶等地质灾害。
第 2 类土地是指在建造前必须采用工程措施，且环境已得到改善的土地。这

种土地一般都有不良的地质情况，需要做好基础处理，地下水位很高；容易被水
淹（但深度不超过 1 米）；地表有积水或湿地的现象；有不活跃的冲沟，滑坡，
喀斯特等现象；地势比降不到 20%。
第 3 类土地是不适合建造的。此类土地包括高产量的耕地，且地质情况较为
复杂（如：流动软土，未稳定的填料，超过 2 米的泥炭层，饱和疏松层）；（在

1.5 米以上的深度）经常被水淹；有活动的沟谷，滑坡，岩溶，断裂等现象，并
有 20%~25% 以上的地形坡度。此类土地通常不适合用于城市发展，但在某些特
定情况下，经适当处理，还是可以加以利用的。

第 4 类是指已全部或大部分无法作为都市建筑用途之土地。二有开发价值之
矿产，在开发过程中，对地面有重大影响者。供水水源保护区域，现有铁路、机
场或其他特殊用途的区域，也包括重要的文化景点、自然风景区和森林地带。

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