Page 61 - 城市规划与管理研究
P. 61
第三章 城市规划开展与实施
第三章 城市规划开展与实施
第一节 城市发展依据的论证和确定
一、对城市发展基础的论述
在进行城市总体规划编制时，必须对其发展基础进行论证。②在计划实施期
间，其他基础设施的开发情况。③在计划结束时，对城镇人口进行预测。
对城市发展基础的论证，应对城市的历史、现状以及城市发展的种种优势
与劣势进行细致的调研。通过对城市在国家、区域经济与社会发展战略中的定位
与角色的分析，结合五年和长期国民经济和社会发展规划，制定城市的近、远期
发展规划，统筹考虑劳动力与需求、用地需求、城市用水与能源的供求平衡、交
通运输状况、合理的环境承载力等多个角度，对城市的近、远期发展进行全面的
论证。
当前，在讨论城市长期发展目标时，国外的一些学者，都提出将城市作为一
个大系统来看待，运用系统分析的观点与方法，通过调研研究，对构成城市经济
社会结构的各子系统进行系统的分析、评估与预测，从而为今后的城市长期发展
目标的制订提供更加准确的依据。
二、确立城市开发基础
在明确城镇发展的前提下，必须在土地适宜性评估的基础上，对城镇建设
用地进行合理的选择。确定城镇发展方位的关键是对城镇建设用地进行合理的
选择。
①国土资源状况。在城镇发展的过程中，要注意用地的平衡，尽量避免占用
耕地，避免占用耕地。
②找出各地区的主要经济关联点。城市发展与周围城镇关系紧密，既具有向
外辐射的辐射力，又被较高等级的城市所吸引，形成沿主经济关系发展的趋势。
③外部交通环境。一个城市与外界的交通联系途径有很多，其中最好的、最
49
