Page 71 - 城市规划与管理研究

第三章 城市规划开展与实施

便利条件。
④留有发展的余地。
⑥旧城改建过程中，要充分利用原有设备，节约用地和投资。

第四节 城市总体规划、详细规划与专项规划

本文认为，我国的城市规划编制工作可以分为两个阶段，六个阶段，分别是：

总体计划与详细计划；城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇系统规划、
中心区规划）、城市建设规划、区划、控制性详细规划、控制性详细规划等，是
城市规划编制的重要组成部分。

根据居住人口的多少，可以将城市的规模划分为不同的规模，不同国家对其
分类的标准并不统一。在界定城市时，联合国分别以20000、100000、1百万为下限。
这样的划分体现了一些国家的做法。中国城市统计的城市规模是按照城镇非农业
人口划分的，小于 20 万的是小城市，20 万 ~50 万的是中型城市，50~100 万的是
大城市，超过 100 万的是大城市，超过一百万的是超大城市。

一、城市布局

在一定时期内，对市区、郊区和与其相关的区域进行全面的开发和建设。城

市总体规划，是由城市人民政府根据国民经济和社会发展计划，结合当地的自然
环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾，综合部署，制定城市的规模
与发展方向，达到城市的经济社会发展目的，对城市用地进行合理使用，对城市
空间布局进行调整，在一段时间内作出的全面部署和具体安排。在此基础上，提
出了一种新的思路，即以此为基础进行了详细的研究。

（一）使命
按照国家关于城市发展和建设的方针、经济技术政策、国民经济和社会发展
的长期计划，在进行区域规划的同时，对区城城镇体系进行合理的组织，并根据

其本身的建设状况和现状特征，对其经济社会发展的目标进行科学的设定，明确
其发展的性质、规模及建设标准，进行城市土地的功能划分和各种建设的总体布
局，进行城市道路与交通的布局，确定规划的指标，提出规划的实施步骤与措施。
从而实现城市的产业、居住、交通、休闲等四种功能的协调发展。总体计划的时

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