Page 145 - 计量检定技术分析与质量控制研究

第四章 计量监督管理

查相结合的新型监管制度”。这一监管模式已在民用电能表领域开始实施。2021

年 10 月发布的《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》
中规定，用于贸易结算的民用电能表强制检定方式除了“首次强制检定，限期使用，
到期轮换”外，还可以“根据表计状态延期”。截至目前，全国已有北京、天津

等 16 个省市出台了民用电表状态监管的技术规范，北京、上海、山东等 5 个省
市还出台了配套实施规范，通过探索建立电能表新型监管模式，利用“互联网 +
数据监测”与监督抽查检定相结合的方式，积极推进“电能表状态评价及更换”
替代“电能表到期轮换”改革。另外，综合计量评价的探索、计量比对管理模式

的完善、标准物质监管制度的建设等，都将是今后计量监管制度完善的重要关注
方向。在电能表监管制度改革的基础上，新型监管制度将推广到更多智能计量器
具中去。随着风险社会的到来以及安全诉求的增强，原有的自由和秩序平衡被打
破。反映在制度完善上，即表现为法律能动性要求，制度建设应积极介入风险管

控中去。
《规划》强调，要“落实市场主体计量风险管控主体责任，强化计量风险防
范意识，快速有效处置计量突发事件”。2022 年 3 月 1 日，市场监管总局发布《关
于加强民生计量工作的指导意见》（以下简称《意见》），提出了 7 项重点任务，

其中包括加强计量应急管理能力建设，构建科学合理的计量风险防范机制。这呼
应了《规划》中提出的加强计量风险防控的命题。
（四）强化民生计量监督管理
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制

度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》将民生作为治国理
政的核心要务，强调制度建设要体现对民生问题的高度关注。而民生计量一直是
计量法治实践中的核心内容之一。所谓民生计量，是指直接涉及人民生计的实现
单位统一、量值传递准确可靠的活动。

《规划》从实施计量基础设施建设，完善计量服务能力保障；围绕监管需求，
强化强制检定能力；开展专项监督检查，加强定量包装商品监督；强化乡村民生
计量包装，推动计量技术服务于农村等方面做出了制度安排。《意见》除了加强
计量服务能力保障外，从推进民生领域计量技术创新、探索民生计量新型监管模

式、开展民生计量监督检查行动、推动诚信计量体系示范创建、发挥民生计量社
会监督作用、开展民生计量宣传教育活动等方面提出了强化民生计量监管的具体

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