Page 142 - 计量检定技术分析与质量控制研究

R 计量检定技术分析与质量控制研究
esearch on Metrological Verification Technology Analysis and Quality Control

（三）其他国家计量监管制度对中国的借鉴意义
1. 多元参与计量治理
美国在除了与消费者密切相关的商业领域外，都不会实行强制计量监督。例

如，工业领域中所使用的计量器具，政府部门是不介入的，而是由企业自身来进
行管理，这就给了企业很大的自主性，这也就意味着企业自身必须具有较强的自
治性才能够在竞争中脱颖而出。日本的法定计量技术机构是经济产业省的重要组

成部分，负责计量基准、计量标准的制定工作，为量值传递提供先期保障。与此
同时，依靠法定技术机构和民间计量技术机构共同发挥作用，法定机构发挥主要
作用，民间技术机构发挥着相应的补充作用。计量监管如果只依靠单纯的一个部

门或者是几个部门来进行监管，很显然是不够的，我们必须在美、日两国的实践
中汲取经验，结合中国国情，从而建设企业自治、行业自律、社会监督和政府监
管的市场环境。

2. 奉行社会共治理念
德国是较为重视社会化计量机构在计量监管中发挥的作用，充分发挥社会化
计量机构的作用，社会计量机构可以依照欧盟标准承担制定计量器具的首次检定，

通过把部分指定的计量器具的检定的权利赋予社会计量机构，不仅仅能够使社会
计量机构一同参与到计量监管的过程中，既降低了政府部门的开支，也同时能充
分调动社会化计量机构的积极性，不仅能够实现利益计量监管领域内的最优化，
也能够社会经济达到最大化程度的发展。这些都是在计量监管领域内奉行社会共

治理念的体现。中国值得借鉴的有：一是中国也可以把一些规定项目交由社会化
机构进行，当然这些规定的项目一定是与地方特色有联系的，或者是不涉及重要

领域的计量监管工作，而如涉及民生等重要领域的监管工作一定要牢牢掌握在法
定机构手里，设置这样有层次的监管模式，对于社会化机构而言，不仅可以创造
相当可观的利益，同时也能够参与到计量监管的过程中来，并且发挥监督作用。
对于法定机构来说，大大减少了不必要的监管工作，将会有更多精力投入技术研

究中，为中国计量工作的整体发展作出贡献。二是中国在市级和区级、区级之间
计量机构项目设置上也可以借鉴德国的做法，指定省内的省会城市或者是较大的

市来承担这些特定项目的计量监管工作，这样也有助于平衡市级计量技术机构之
间的关系，不至于造成资源的浪费。

128