Page 141 - 计量检定技术分析与质量控制研究

第四章 计量监督管理

包装商品的计量监督。预包装商品主要出现在食品等领域，也是与广大消费者的
权益密切相关的领域。因此，关注预包装商品质量是不是符合规定，就成为美国
计量管理部门的重点关注问题。
（二）德国计量监管制度

德国国内的计量监管可以依据的法律法规主要有：欧洲议会和理事会颁布的
在欧盟内适用的计量器具指令；计量和检定法、能源经济法等由德国自身制定的
法律法规；还有法律效力相对于法律法规较低的单位法、检定法、检定条例等。
德国的计量监管制度中，联邦物理技术研究院是国内地位最高的国家管理机构，

具有特别的属性，集行政职能与技术职能于一体，不仅赋予了其政府管理的行政
职能，同时也是技术机构，主要负责全国的计量基准和标准的建立，并且确保与
国际上通行的规定及欧盟的规定相一致。针对地方层面，主要是按照州、市等行
政区划来设置计量局及检定局。联邦政府还委托国家认证机构，来负责公共机构

的认可。
关于计量器具的生产企业，主要是生产水、电能、燃气及热量表等民用四表
的企业，德国授权在这些企业内建立了计量授权站，这就使得企业不用进行相关
产品的投入使用前的首次检定，直接在产品生产之后出厂之前，在企业内部就能

够完成检定，省去了出厂后检定的烦琐程序，不仅方便了用户，还大大地节省了
政府资源。当然，计量授权站的建立并不是十分容易的，必须由企业先向所在地
区的州计量局进行申请，而后由包含州计量局和国家管理机构的两部分专家一起
对提出申请的企业实地审核，除去企业最高标准器由国家管理机构溯源后，其他

由州计量局负责。一旦申请成功之后，监管将由州计量局采用不定时抽查的方式
查看申请企业是否依旧满足要求进行。
德国也较为重视社会化计量机构的地位，按照欧盟的计量标准，授权了社会
化机构进行首次检定的权利，但只包括指定的 10 种计量器具。既赋予了社会化

机构的检定的权利，使其能够在计量监管中发挥足够的作用。同样，也大大地节
省了开支。但是又限定了范围，不至于使社会化机构的权力过大，难以控制。不
仅使社会利益达到了最优化，同样也使社会发展实现了最大化。德国对于受政府
管辖下的各个计量部门进行了整合，对于一些特定的检定工作，由制定的不超过

两个的市检定局共同进行，一方面是将资源整合，集中管理，避免分散到各个部
门之中，造成资源的浪费，另一方面也有利于节省财政开支。

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