Page 220 - 林业规划与生态监测研究
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林业规划与生态监测研究
Research on Forestry Planning and Ecological Monitoring
二、林草资源管理工作的重要意义
因为自然资源是人类社会生存和发展的物质基础，所以人们日常的生产、
生活根本就离不开它。并且自然资源作为生态系统的重要组成部分，其还具有经
济、社会、生态等多种效益。一直以来，中国都有着较为完整的自然生态系统，
通过对林草资源的管理，可以有效推动我国生态文明建设的进程。除此之外，通
过加强对林草资源的管理，还有利于保持水土、调节气候、防风固沙，以及丰富
生物种类等多个方面，由此可见，林草资源的管理工作对我国经济社会的发展意
义非凡。
三、林草资源保护与利用办法
第一，提高认识。加大保护林草资源工作的力度对林草实现限额采伐是对林
草实行宏观调控，科学合理经营林草的一条重要措施。特别是实施天然林保护工
程以后，资源保护工作任务更加艰巨。各级党政领导、业务主管部门要把严格执
行林草采伐限额，作为考核领导班子干部政绩的一条重要内容纳入重要议事日程。
要建立健全保护和发展林草资源任期目标责任制，真正把执行林草采伐限额情况
作为考核各级领导干部政绩的重要内容，建立责任追究制度，逐级落实责任，确
保不突破限额指标。要切实加大林草资源保护管理工作力度，制定完善方案，强
化培训指导，保证资金投入，巩固生态建设成果，促进林草资源总量持续增长，
林草质量不断提高，为社会主义新农村建设提供生态保障。
第二，建立健全制度，严格执行林草采伐限额坚持和完善凭证采伐林木和采
伐限额全额控制、分类管理制度，坚决遏制超限额采伐林木。凡采伐林木，必须
依法向县级以上林草主管部门申请取得林木采伐许可证，按采伐许可证的规定采
伐。农村集体个人县属国有林场及农垦等非林草系统采伐本部门自有林木，向县
级林草主管部门申请林木采伐许可证。市直属国有林草企事业单位和公路等部门
采伐林木，要经市林草主管部门审核同意后，报省林草主管部门申请林木采伐许
可证。坚持执行年林草采伐限额全额控制的同时，要对采伐限额实行分类管理。
除抚育采伐可以占用主伐限额，人工林采伐可以占用天然林限额，工业原料林采
伐可以占用一般用材林限额外，其他各分项限额指标不得相互挪用、挤占。对采
伐林木作为商品销售的全部纳入年度木材生产计划，并实行采伐量和出材量双向
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