Page 101 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第三章 生态环境监测与环保技术

强珠三角、长三角和北方城市等地区的治理。针对水源地保护、城市黑臭水体问
题，统筹水资源、水生态、水环境协同，重点关注渤海综合治理、长江、黄河等
“三水”治理。
突出多污染物协同控制。环境污染治理是一项长期而复杂的系统工程，面临

多重挑战，如大气、水和土壤等多重介质的交叉污染等。因此，“十四五”要加
快跨区域、跨流域的协同污染治理，建立完善污染防治区域联动机制，形成区域
环境综合治理的系统解决方案，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度，
支撑区域环境质量明显改善；积极探索重点污染物协同控制，如细颗粒物和臭氧

的协同控制，污染防治与应对气候变化的协同推进。
统筹推进污染防治与生态保护。加大生态保护修复力度，提升生态系统生态
净化功能，治污减排与生态增容并举，扩大生态空间和生态容量。贯通生态保护
监管与污染防治监管，做到生态保护监督与污染防治监督并重。

（二）生态保护与修复重点任务与路径
1. 划定并严守生态保护红线，守住自然生态安全边界
《建议》首次提出，守住自然生态安全边界，彰显了党中央对生态保护的决
心和意志。长期以来，由于工业化和城镇化，自然生态空间被挤占的现象非常普

遍。因此，未来守住自然生态安全边界既是挑战，也是艰巨的任务。显然，守住
所有自然生态空间是不可能的，但通过划定生态保护红线，守住重要生态空间、
守住自然生态安全边界是必须的。守住生态保护红线，就是要树立底线思维，从
战略高度维护国家生态安全。换句话说，生态保护红线是底线思维在生态保护中

的生动体现。按照《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》部署安排，生态
保护红线在科学划定完成后实行严格管控。“十四五”期间，生态保护红线将由
划定为主阶段转入严守阶段。因此，关键在于强化监管基础性工作并建立健全生
态保护红线制度。

首先，“十四五”需开展生态保护红线区域生态环境本底调查，摸清红线内
生态系统特征、人类活动情况，并以县级行政区为基本单元建立生态保护红线信
息台账，为实施生态环境监管奠定基础数据。
其次，需及时开展生态保护红线监管评估，评估各类生态保护红线区生态系

统服务价值。以遥感和地面调查监测相结合，重点识别可能造成生态破坏的人类
活动影响，对于人类活动干扰高风险地区开展加密监测。定期开展生态保护红线

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