Page 97 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第三章 生态环境监测与环保技术

转型的重要突破口。”
2021 年以来，各地相继发布了关于生态产品价值实现的实施方案或行动方
案，政府、企业、公众等多元主体已经不同程度参与产业发展路径构建。公共性、
准公共性、经营性生态产品界定基本清晰、范畴边界基本明确。部分激励型、扶

持型政策和管制型措施相继出台实施。
例如，以生态环境为导向的开发（EOD）模式以生态保护和环境治理为基础，
以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、
组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的

关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内
部化，是一种创新性的项目组织方式。这正是生态产品第四产业的实践创新。
在地方实践方面，也涌现出很多好的案例。例如，福建省南平市聚焦“一座山、
一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等生态产业，围绕生态产品保护、生产、加工、

制造、服务等环节，构建 5 大产业链支撑体系。根据有关统计，2021 年，南平
全市生产总值突破 2000 亿元，其中 5 大生态产品产业链总产值达 1829.23 亿元，
人均生态产值超 6.8 万元。5 大生态产品产业链构建了闽北绿色发展的“支点”。
刘桂环给国家层面提出三点建议：一是强化顶层设计，明确生态产品第四产

业范围、产业形态，通过培育发展生态产品第四产业，引导地方充分发挥比较优
势，评估产业发展潜力，梳理重点领域清单，加快推动优势领域产业发展率先取
得实质性进展。
二是推动生态产品第四产业融入经济社会发展全过程、纳入统计体系，将发

展生态产品第四产业纳入美丽中国建设等相关规划并作为优先任务。在国民经济
核算框架下，建立生态产品第四产业统计分类目录，构建可推广的计量核算方法，
让产业可观、可感、可统计，从而更加清晰地刻画绿水青山就是金山银山的实现
路径。这也是做好生态产品价值实现“后半篇”文章的重点工作。

三是聚焦生态产品生产、消费、交易、分配全流程构建生态产品第四产业政
策体系。
此外，在地方实践创新方面，刘桂环提出四点建议，一是加大生态保护修复
力度，强化生物多样性保护，增加优质生态产品供给；二是因地制宜打造和丰富

生态产品第四产业业态；三是强化产业发展服务保障；四是健全产业发展机制，
推动相关产业联动发展，有条件的地方可以打造生态产品第四产业发展集群。

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