Page 99 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第三章 生态环境监测与环保技术

空间管控边界，减少人类活动对自然空间的占用。需说明的是，我国环境容量有限，
生态系统脆弱，资源环境承载力空间分异巨大。以“胡焕庸线”为界，东南部分
以平原、水网、低山丘陵和喀斯特地貌为主，以 43% 的国土承载着全国 94% 左
右的人口；西北部分 57% 的国土，供养大约全国 6% 的人口，以草原、戈壁沙漠、

绿洲和雪域高原为主，生态系统非常脆弱。因此，构建国土空间开发和保护新格
局，必须立足我国生态环境的基本国情。
2. 推动绿色低碳发展，在发展过程中解决生态环境问题
《建议》明确提出，深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调

机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐
共生的现代化。结合《公报》和党的十八大以来的战略部署，“十四五”促进绿
色低碳发展应着眼于以下四个方面：
推进供给侧结构性改革，优化产业结构与布局。充分发挥生态环境保护对产

业结构优化升级的倒逼作用，推进产业绿色转型。一方面，以落实“三线一单”
为重点，发挥对项目环境准入的强制约束作用，优化产业结构和布局；另一方面，
淘汰落后产能，引导高污染企业有序退出，加快钢铁等行业企业转型升级，推进
各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。

优化能源结构，提高非化石能源的能源消费占比和能源、资源循环利用效率。
我国能源资源呈“富煤、贫油、少气”特点，能源消费对煤炭的依赖度高，煤炭
消费在 2019 年全国能源消费总量中占比达 57.7%。因此，亟需加快煤电结构优
化和转型升级，发展水电、风电、核电、太阳能、生物质能、地热能等新能源和

清洁能源，降低单位 GDP 资源消耗强度，从源头协同推进污染控制和碳减排。
推动生产生活方式的绿色转型。发动政府、企业、公众共同参与，把绿色发
展广泛落实到基础设施建设、企业生产经营、人民生活消费等经济社会发展的各
项事业之中，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活

方式。
强化绿色发展的法律和政策保障。按照《建议》要求，发展绿色金融，制定
有利于绿色低碳发展的产业政策。
3. 推进清洁生产，在生产过程中解决环境问题

发展实体经济，是我国“十四五”和今后的长期目标。因此，在优化产业结
构、合理配置能源结构的基础上，必须大力推进清洁生产，在生产过程中解决环

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