Page 189 - 生态环境检测和环保技术及应用研究

第六章 排污许可

切的典型地区开展污染综合防治试点。
（六）稳步推进“无废城市”建设
健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废
物精细化管理。“十四五”时期，推进 100 个左右地级及以上城市开展“无废城

市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。

四、加快绿色低碳发展

（一）注重绿色低碳生活方式
把生态文明教育纳入国民教育体系，增强全民节约意识、环保意识、生态意

识。因地制宜推行垃圾分类制度，加快快递包装绿色转型，加强塑料污染全链条
防治。深入开展绿色生活创建行动。建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证、
标识体系建设，营造绿色低碳生活新时尚。

（二）加快推动能源清洁低碳转型
在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。
“十四五”时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到 20% 左右，
京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降 10%、5% 左右，汾渭平原

煤炭消费量实现负增长。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施
清洁能源替代，鼓励自备电厂转为公用电厂。坚持“增气减煤”同步，新增天然
气优先保障居民生活和清洁取暖需求。提高电能占终端能源消费比重。重点区域
的平原地区散煤基本清零。有序扩大清洁取暖试点城市范围，稳步提升北方地区

清洁取暖水平。
（三）推进清洁生产和能源资源节约高效利用
引导重点行业深入实施清洁生产改造，依法开展自愿性清洁生产评价认证。
大力推行绿色制造，构建资源循环利用体系。推动煤炭等化石能源清洁高效利用。

加强重点领域节能，提高能源使用效率。实施国家节水行动，强化农业节水增效、
工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。
（四）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展
严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实污染物排放区域削减要求，对不

符合规定的项目坚决停批停建。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。推动高
炉－转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。重点区域严禁新增钢铁、焦化、水

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