Page 98 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

Application of Green Design Concept in Water Conservancy Project Design
水利工程设计中绿色设计理念的应用

第四节 水库移民后期扶持路径思考

一、水库移民相关理论概述

（一）水库移民

1. 水库移民基本概念
水库移民也称水工程移民，是因水利水电工程的修建对其居住造成影响而
搬迁至自身原居住地之外的群体。水库移民问题涉及范围广、政策性强、影响因

素多，向来是社会性难题。化解这个难题的根本方法在于以移民群众为本，通过
后期扶持这一关键路径为主要抓手，满足该群体生存、生计的需求，保障其长远
发展。
2. 水库移民特点
（1）非自发性

非自发性指的是移民搬迁并非自身意愿，水库移民的搬迁安置实际上属于政
府运用国家权力的半强迫行为，移民群众属于“被搬迁安置”，也正因如此，水
库移民是国家现代化进程中做出突出贡献的一个群体。

（2）欠补偿性
欠补偿性是由于政府给予的水库移民搬迁补偿费用不高，加之中国传统文化
安土重迁的情怀，导致水库移民在精神和物质上都有不可忽视的损失，使其在精
神和物质两个层面均欠补偿。
（3）社会重构性

移民从原居住地向移民安置区搬迁的过程不是简单、机械的迁移“搬家”，
是包含生产、生活在内所有社会关系的迁移，属于较大程度上的社会重构，周围
整个社会生存环境的改变对其造成的影响重大。

（4）扶贫开发性
由于搬迁后面临全新的社会生产关系，搬迁伊始移民的日常生产生活状况会
处在较低水平，较之原有生活水平存在落差，在生存和发展速度上会受到影响，
属于脆弱群体，生产弹性差，具有扶贫开发性。
（二）水库移民政策历史沿革

新中国成立后到 20 世纪 70 年代，中国水利水电工程建设发展迅速。这一时

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