Page 101 - 水利工程设计中绿色设计理念的应用

第三章 绿色生态水利工程建设创新思维及移民扶持研究

区。人口流动的动力，即拉动力，也就是人们想使生活条件得到改善的拉动力，
而助推力就是贫穷落后的生活水平。后来李（Everett S Lee）在此基础上将迁移
理论系统化，得出在人口迁移方面最具有影响力的推拉理论。该理论认为人口的
迁移是因为流动人口在流出地和流入地被助推力与拉动力同时作用，同时该理论

还阐明了影响人口迁移的因素，包括迁移距离长短、两地经济差异、习俗差异，
基础设施、政治环境等因素。虽然影响人口迁移的因素是多维度的，但是影响移
民人口迁移的主要原因还是移民对外界环境的认知水平。沿海城市经济生活水平
较高、地势平坦、土地肥沃，是偏远库区大量移民理想的安置地，因为搬出地和

安置地之间存在较大的经济差异，这便是移民搬迁的拉动力；而偏远库区经济生
活水平低、山多地少、土地贫瘠，促使移民搬迁到经济发达的沿海城市，就是移
民搬迁的助推力。
2. 新公共服务理论

在信息技术革命的影响下，公共管理研究领域的学者着眼政府面临的复杂政
治环境及公共问题，从政府行政管理职能角度出发，力求得出新公共服务理论。
该理论认为公共管理者要深入贯彻“放管服”机制，工作重点是建立具有回应力
和整合力的公共机构，不再作为政府掌舵和划桨者。新的公共服务理论主要包括

以下内容：
（1）政府的职能是服务，而不是掌舵
新公共理论修改了公共管理机构的职能，将它的职能定义为政府注重服务，
不再是为人民掌舵。政府的角色不再是统治者，不可以再驾驭人民的思维和行为，

要鼓励人民参政议政，要帮助人民实现自身价值。新的理论认为政府职能应该更
偏向于政府决策，而不是政府执行，要求政府更多地从服务角度去完成公共服务。
（2）追求公共利益
公共利益指公民和公共管理者共同的责任和利益，是一种目标而不是副产品。

它指出政府要为公民提供一个自由民主的生活环境，鼓励公众参与国家治理，让
公民敢于表达自己的价值观、人生观、世界观。公民可以自由发表意见，共同参
与到公共服务建设中，为实现国家和社会的公共利益共同发力，让公共管理者不
再唱独角戏。

（3）为公民服务，而不是为顾客服务
新公共服务理论认为商户要根据不同顾客提出的不同需求给出差异化的服

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