Page 22 - 现代财务管理与审计

Modern Financial Management and Auditing
现代财务管理与审计

计人员依法实施的审计。一切保管和使用公共资产的单位和人员都应当接受政府
审计监督。政府审计对于保护公共资产安全完整，促进公共资产公平有效使用，
服务人民民主，强化国家法制，维护国家经济秩序和安全，提高国家治理能力，
推进国家治理现代化，都具有重要作用。政府审计机关是指依法接受人民委托，

负责对国家财政收支、公营部门财务收支及其他有关经济活动进行审计的国家机
关。中国的政府审计机关包括审计署及其派出机构，地方各级审计局（厅）及其
派出机构。政府审计人员是指在政府审计机关中从事审计业务执行和审计活动组
织、领导、管理的各类人员。

与其他审计相比，政府审计的主要特点是强制性和无偿性。政府审计的强制
性表现在：凡是依法应当接受政府审计监督的单位和个人，政府审计机关都可以
主动地对其进行审计监督，被审计单位及有关单位和个人不得拒绝、阻挠；政府
审计机关做出的审计决定被审计单位必须执行，但可以申诉。政府审计的无偿性

表现在：政府审计机关的审计经费是由国家财政予以保障的，所以，政府审计机
关进行审计监督时，不得从被审计单位获得任何经济利益，不得给被审计单位增
加任何经济负担，也不得将自己法定范围内的业务委托给社会中介组织进行对被
审计单位的有偿服务。

2. 民间审计
民间审计又称为社会审计、独立审计，或者注册会计师审计。民间审计是指
经有关部门批准注册设立的民间会计师事务所、审计事务所进行的审计。这种审
计是审计人接受审计委托人的委托，对被审计单位的审计事项所进行的审查。民

间审计组织也可接受政府审计的委托，对企事业单位进行审计，其主要特征是受
托审计。民间审计的内容非常广泛，不仅包括传统的财务审计、财经法纪审计，
还包括经营审计、管理审计、单位经营效益审计。民间审计组织的每一项审计事
项的内容取决于审计委托人具体委托事项的目的和要求。民间审计或者注册会计

师审计的内容，包括传统财务报表审计、验资、企业合并分离清算事项审计等。
3. 内部审计
内部审计（Internal audit）是指单位内部审计机构及其人员依照国家和本单
位有关规定对本单位及其下属单位所实施的审计。任何达到一定规模的单位都可

以根据自身经营管理特别是内部控制的需要建立和实施内部审计制度。内部审计
机构直接对本单位财务收支、经营活动、治理活动、管理活动进行审计，并发表

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