Page 13 - 新时期社会保障理论相关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

第一章 现代社会保障的有关问题研究

第一节 经济新常态下社会保障体系的构建

一、经济新常态的理论分析

（一）概念

“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不
同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国
经济已进入一个与过去 30 多年高速增长期不同的新阶段。中国经济呈现出新常
态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转

向创新驱动。经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经
济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而
不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不
仅仅是 GDP、人均 GDP 增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，

用发展促增长。
（二）主要特点
1. 速度——从高速增长转为中高速增长
年均经济增长速度放缓，但仍将保持在 7%~8% 的中高速。与中国改革开放

前 32 年年均增长 9.9% 的高速增长阶段相比较，年均增长速度大概回落 2~3 个百
分点。但与世界其他国家或全球经济增长速度相比，这一增长速度仍处于领跑状
态。根据国际货币基金组织（IMF）2014 年 10 月的最新预测，2014—2019 年世
界经济年均增长速度将为 3.9%，其中发达国家为 2.3%，新兴经济体为 5%。

2. 结构——经济结构不断优化升级，破坏性开采的粗放型发展
一些吃资源饭、环境饭、子孙饭的旧发展方式正在让位于以转型升级、生产
率提高、创新驱动为主要内容的科学、可持续、包容性发展。中国经过前一个阶
段的高速发展，资源、环境、社会保障问题的制约日趋严重，旧发展方式已经到

了难以为继的地步。一是资源消耗大，资源约束日紧。二是环境污染严重。三是

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