Page 14 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

生态系统退化。四是温室气体排放总量大、增速快，已成为世界第一大排放大国。
五是社会保障体系建设滞后。总之，在中国经济新常态下，经济发展方式的转变
已经被迫展开，告别不顾资源短缺、竭泽而渔、破坏性开采的粗放型发展，忽视
环境保护的污染性发展，透支人口红利、社会保障体系建设滞后的透支性发展，

正在逐步转入遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会
规律的包容性发展。发展的主要动力正在逐步转向依靠转型升级、生产率提升和
开拓创新。
3. 动力——从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动

经济增长结构发生变化。生产结构中的农业和制造业比重明显下降，服务业
比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长的主要动力。
（三）六大机遇
1. 人口城镇化

人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。2014 年，
中国城镇化率达到 54.77%。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格
局的优化和城市群的建设。中国城市群的规划和建设急剧升温。城市群今后将成
为城镇化的主体形态和主平台，是中国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，

更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。从这个角度上说，未来的竞争不仅
是产业的竞争，更是城市群的竞争。
2. 经济服务化
消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据

世界银行预测，到 2030 年，中国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构
都将发生巨大变化。经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力
发掘新的经济增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相
关产业等领域的新发展、新动态。同时，要充分发挥政府与市场“两只手”的合

力，提高民间投资参与的范围和比重，共同提高经济发展效率与质量。
3. 发展低碳化
资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意识增强都将创造绿
色低碳经济机遇。中国发布《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》

《土壤污染防治行动计划》，集中力量打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，
绿色经济发展将带动数以几万亿元计的“治大气”“治水”“治土”的投资，为

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