Page 18 - 新时期社会保障理论相关问题研究

Research on the Issues Related to Social Security Theory in the New Period
新时期社会保障理论相关问题研究

三、经济新常态背景下社会保障体系工作面临的机遇与困境

（一）经济新常态背景下社会保障体系工作面临的机遇
经济新常态，归根结底就是在确保经济保持稳定和对称发展的前提下，实现
经济稳定可持续发展，呈现出稳定性、可持续性及增长性三个方面的特点。与过
去的发展相比，经济新常态下除了重视经济发展结构的多样化，还重视社会发展

的多样性，并可以为发展持续提供动力。经济新常态为社会保障工作带来了新的
发展机遇。
1. 经济新常态有助于确保社会保障的增量改革有序推进
改革开放以后，中国经济实现了持续的高速增长，这在较大程度上给社会保

障工作的开展奠定了雄厚的资金基础。换句话说，当前中国实施的社会保障工作
已经具备了雄厚的物质基础，这给其创新和改革创设了很好的空间。而社会保障
工作的创新和改革，其最为根本的目标是可以对社会财富做出平均化的分配，由
此社会中存在的贫富差距缩短，因此只有当中国经济一直保持不断增长的发展态
势，才可以确保社会保障工作增量改革实现有序推进。当前，中国社会保障体系

的改革创新，要通过物质投入的增加、结构的优化等方式让社会保障制度得以完
善与定型，进而充分有效地发挥出其应有的价值。换言之，中国经济的常态化发
展能够为社会保障的创新改革提供重要保障，可以更好地提高大众的福利。
2. 经济新常态有助于为社会保障的创新和全面改革提供有利条件

伴随经济体制改革和发展，中国的综合国力得到了显著提升，取得了非常多
的显著成绩，也使得中国社会格局发生了彻底性的变革，与此同时也造成社会利
益主体呈现出越发严重的失衡问题，城乡、区域间贫富差距越来越大，先富的人
可以拥有较多的优先权利，可以在社会发展的过程中获得较多的利益，而处于中
低层面的大众则未能真正享受到社会发展为其带来的福利。比如，公务员享受的
是退休金制度，而企业则实施的是社会养老，这就造成了不同群体间在养老金方

面存在着一定的差距。随着社会的不断推进，国家对这个问题引起了足够的重视，
并制定了全面深化改革的政策，特别是在经济新常态背景下，经济的持续稳定发
展，更是为社会保障的创新改革提供了更为有利的发展条件。
（二）经济新常态背景下中国社会保障工作面临的困境

1. 经济增速逐渐缓慢导致社会保障资金投入受到制约
随着中国政府财政资金的不断增多，对于民生保障等方面的资金也给予了越

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