Page 11 - 新时期档案管理创新理论及实践
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第一章 公共卫生档案管理与监督的优化
第一章 公共卫生档案管理与监督的优化
第一节 突发公共卫生事件概述
一、突发公共卫生事件的概念
突发公共卫生事件被界定为是：突然发生，造成或者可能造成社会公众健
康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及
其他严重影响公众健康的事件。其中，重大传染病是指某种具有传染性质的，能
在极短时间内发生并扩散，患病人数或死亡人数众多，发生概率、危害程度远超
往年发病水平的疾病。群体性不明原因疾病是指在一定时间内、在某个相对集中
的区域同时或相继出现三个及以上具有相同临床表现的死亡或重症病例，且病因
难以诊断和明确的疾病。重大食物和职业中毒主要指受到食品污染或职业危害，
而出现较大伤亡或受害人数众多的中毒事件。其他则是指患病率或死亡率高的疫
情突然发生、迅速传播，可能对危害公众身体健康和生命安全的各种情形。显然，
突发公共卫生事件更像是一场特别的危机，一种紧急的状态，需要国家、社会和
个人的关注与重视。只有准确掌握事件规律、及时总结事件经验，在类似事件面
前，才能做到冷静、科学、有效地应对。
二、突发公共卫生事件的特征
无论针对突发公共卫生事件的应对多及时、处理多全面，其造成的生命损
失和健康损害都是不可逆转的。因此，需要遵循事件规律，重点把握事件特征：
第一，成因具有复杂性。突发公共卫生事件的形成既与自然灾害有关，如
地震、洪涝、泥石流等；又与人为事故有关，如环境污染、生态破坏、交通事故
等；还与社会安全事件相关，如战争战乱、危险药品、动物疫情等。
第二，分布具有差异性。一方面，事件暴发的时节不同。如夏季易发疟疾、
痢疾等传染病，而冬春两季则多发流行性感冒。另一方面，事件分布的区域不同。
如我国南方易发生登革热、丝虫病等，我国北方则多为猩红热、病毒性肝炎等。
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