Page 12 - 新时期档案管理创新理论及实践

新时期档案管理创新理论及实践
Theory and Practice of Archives Management Innovation in the New Era

第三，传播具有广泛性。在国际交流频繁、交往密切的时代，只需具备基
本的流通要素，即传染源、传播途径以及易感人群，区域性传染病就能实现跨国
流动，发展成为全球性疾病。
第四，危害具有严重性。突发公共卫生事件往往难以预防和控制，威胁公
众的生命安全，极易引起社会恐慌，造成对国家环境、经济乃至政治的连锁破坏。

如新冠肺炎不但累及数众，而且损害巨大，严重阻碍我国的经济发展、社会稳定
和生态环境保护。
第五，应对具有综合性。突发公共卫生事件的控制、处理等常常涉及多个

部门与系统，需要政府掌握国际形势和国内状况，协调责任部门和职能部门，加
强理论探索与技术研究，综合、稳妥地应对突发公共卫生事件。遏制事态发展、
消除事件影响、管控信息舆情、保护公众安全、维护社会秩序构成了突发公共卫
生事件应对处置工作的全部流程，也决定了这一过程需要真实可靠、权威专业的
信息资源提供支撑和保障。有别于图书、文物、史料等信息资源，档案信息资源

的原始性、凭证性，在助力国家开展突发公共卫生事件应对处置工作时，能够发
挥得天独厚的巨大优势。

第二节 公共卫生档案管理的创新发展

一、公共卫生档案管理概述

（一）概念阐释

公共卫生突发事件指具有一定突发性且对社会公共卫生健康造成严重损害
的疾病性事件。进行相关档案信息的收集整理被称为公共卫生突发事件的档案管
理。这其中包括了各种纸质档案的整理，也包括信息化环境下的数字档案信息整
理。由于公共卫生突发事件有传染性、危害性和范围性，因此需要采用全过程的

档案管理思维，根据事态的发展进行档案整理，保持档案工作动态性、持续性和
全覆盖性，力争以完善的体系、科学的方法和低风险策略提高档案管理水平。
（二）重要意义
公共卫生突发事件档案管理具有极大的价值，它可以记录公共卫生突发事

件的全过程，增强对公共卫生突发事件的科学认知，强化及提高人民群众的防范

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