Page 15 - 新时期档案管理创新理论及实践

第一章 公共卫生档案管理与监督的优化

档案管理质量不高。部分单位及人员对公共卫生突发事件档案工作重视不
足，在开展具体工作中存在着档案信息管理质量不高的问题。例如，有些单位缺
乏对公共卫生事件档案的处置机制，未能把握相关工作的要点，致使一些档案信
息达不到规范要求。还有的档案管理部门及人员的专业性不强，不掌握相关专业
及技术方法，无法适应数据类型繁多、流调程序繁琐、数据处理难度大的档案管

理工作。长期以来，基层人员仅熟悉传统的档案管理模式，缺乏档案管理的创新
意识，降低了档案的质量水平。
信息化工作较落后。档案信息服务工作贵在及时，相关法规也要求在限定

的时间内提供准确详实的档案信息，以满足实际工作需要。但是，许多疾控档案
管理部门的档案管理水平不高，信息技术手段不强，存在着档案数字化、信息化
与共享化能力水平不足的问题。现有的档案管理技术手段与硬件设备无法保证对
繁琐的档案数据进行有效处理，相关工作人员亦缺乏信息技术知识，导致一些档
案不能及时交流传递，阻碍了公共卫生突发事件的应对质量，不利于相关防控工

作的顺利进行。
编研创新能力不足。目前，大部分疾控档案管理部门把工作的主要精力放
在档案的收集整理上，力求以有效的人力物力资源保证档案的全面性、精准性和

安全性，未能高度重视加强档案信息的编研工作，不能利用大数据与智慧化技术
进行档案信息的梳理，档案分析的方法陈旧，无法发挥档案资源应有的价值。而
且，还有部分档案处于分散存储状态，缺乏统一标准，影响了档案信息的共享。
档案实用性不高。目前，公共卫生突发事件档案管理的标准要求相对较低，
不少基层档案员仅能进行基础的档案收集整理工作，在档案管理实践中存在一些

漏洞，难以全面保证档案信息的质量。随着各方面对公共卫生突发事件档案调取
与使用频率的增长，越发体现基层档案处置水平有限、档案信息实用价值不高的
问题。现有档案信息处置中表现出档案收集整理速度慢、档案信息不够全面、档

案加工难度大和档案标准不统一等问题，一些重要档案信息仅供上级行政机关使
用，基层群众获得相关档案程序繁琐，未能充分发挥其服务公众的根本职能。
（二）公共卫生突发事件档案管理创新措施
加强领导，深化档案制度建设。首先，全面增强公共卫生突发事件档案管
理意识，明确相关工作的重要性，认识到它不仅是简单的档案记录，而且是总结

和完善相关工作的重要手段。其次，修订相关工作制度，明确工作细则，细化具

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