Page 166 - 新时期档案管理创新理论及实践

新时期档案管理创新理论及实践
Theory and Practice of Archives Management Innovation in the New Era

过程中还面临着目标任务的短期性与长期性衔接的困难，两者之间的关系不可忽
视。其一，短期性目标任务，精准扶贫战略致力于达到第一个百年奋斗目标，全
面建成小康社会，时间节点截至 2020 年。精准扶贫是一场“攻坚战”，要求“立
竿见影”，政策上更强调实效性和精准性。其二，长期性目标任务，乡村振兴
战略致力于实现第二个百年奋斗目标，建成社会主义现代化强国，时间节点截至

2050 年。乡村振兴是一场“持久战”，不能有“浮躁”“一蹴而就”的心态。因此，
精准扶贫战略与乡村振兴战略的有效衔接亟需设置一个“过渡期”，既要在断崖
式返贫上做有效防范，对部分脱贫不稳固户、边缘易致贫户及特殊情况返贫户等

三类特殊对象设置过渡期，又要对相应监管制度、政策及组织体系等设置过渡期，
将仍徘徊在贫困线边缘的贫困户列为重点关注对象，进行重点帮扶。
（三）绝对贫困与相对贫困
从减贫目标角度来看，精准扶贫战略更关注生存性，在解决问题上主要倾
向于绝对贫困问题；乡村振兴战略则更注重发展性，在解决问题上聚焦于相对贫

困问题，这体现了绝对性与相对性的难点。在精准扶贫战略解决绝对贫困的基础
上，脱贫攻坚取得了一系列巨大成就，贫困地区变化显著。即便如此，农村整体
性发展依然存在各式各样尚未解决的难题，如部分贫困户自身脱贫发展意识不足、

农村基础设施建设相对落后、乡村治理体系不完善等等，这就需要乡村振兴战略
接力续航。在不断推进相对贫困人口脱贫的进程中，始终坚持平衡好乡村整体性
发展，全面促进乡村各项振兴事业，既要以发展的眼光、系统的思维全面统筹谋
划推进乡村振兴各项工作，又要把握好各个阶段不同时间节点的重点工作，建立
起有效解决相对贫困的长效机制，使得贫困人口实现稳定脱贫。

第三节 脱贫攻坚档案功能

一、脱贫攻坚档案功能

（一）收集、存贮功能
脱贫攻坚档案是在脱贫攻坚工作中形成的，具有保存价值的文字、图表、
音像、电子数据等形式和载体的历史记录。包括贫困县退出、贫困村退出、贫困

户退出等标准程序，评估，检查，备案登记，公示公告，民主评议等有关材料。

156
156