Page 162 - 新时期档案管理创新理论及实践

新时期档案管理创新理论及实践
Theory and Practice of Archives Management Innovation in the New Era

记录着每一阶段的工作内容，客观反映着精准扶贫工作全生命周期的工作流程。
精准扶贫档案以其独特的原始记录性与客观真实性的优势，在客观记录精准扶贫
工作全生命周期的工作流程中发挥了重要作用。
（二）精准揭示不同区域发生贫困的历史根源
贫困是内外因素相互交织、互为因果的一种社会现象，致贫原因错综复杂，

不同地区、不同人群的贫困原因具有较大的差异性：如在经济层面，经济发展水
平较高的地区与经济基础薄弱的地区在整体的经济条件方面存在一定程度的差
异，其贫困程度也不尽相同；在文化层面，不同地区的文化底蕴与文化习俗不同，

其造就的贫困人口文化认知与文化差异不同；在生态文明层面，生活环境良好的
地区与生态环境恶劣的地区所导致的贫困表现也不同等。因此，正确分析贫困问
题产生的根源，对症下药，能够更高效地解决贫困问题。精准扶贫工作从最初启
动阶段到最终结束阶段全生命周期都要保持“精准”的客观要求与工作态度，要
确保在贫困人口的识别、扶贫对策的实施、扶贫问题的管理、扶贫成效的考核、

扶贫成果的巩固与提升各环节都要“精准”，从而实现脱贫目标。精准扶贫档案
是伴随着精准扶贫工作的开展而产生，精准扶贫工作为精准扶贫档案赋予了“精
准”的特性，使得其不仅客观并真实地记录了精准扶贫工作的全部内容，同时对

帮助我们准确了解不同地区的贫困状况、精准揭示其具体的致贫原因具有重要的
价值和作用。
（三）为有效防止返贫现象的发生提供真实凭证
精准扶贫的工作目标一方面在于借助庞大的社会力量消除贫困，带领贫困
人群走上共同富裕的道路；另一方面则是要防止返贫现象的发生，确保脱贫成果

的可持续性与稳定性。返贫现象一般发生于已脱贫人口和处于贫困的边缘人口，
已脱贫人口由于在短期内脱贫后缺乏可持续性的保障机制，致使在脱贫后很快出
现了返贫现象，而边缘人口则由于存在多方面的致贫风险，使得其最终归入贫困

的行列当中。为有效预防并积极应对致贫返贫现象的发生，我国制定了精准扶贫
动态管理机制，建立了全国扶贫开发信息系统，在系统中及时更新并补充贫困人
群的信息变动，动态监测贫困人群的贫困状况，及时跟进帮扶工作的实时进展与
帮扶成效。精准扶贫档案随着精准扶贫工作的开展同步生成并完整记录着扶贫的
工作过程，为有效防止致贫返贫现象的发生提供最真实可靠的凭证。一方面，档

案独特的原始记录性为防止“数字脱贫”、“虚假脱贫”提供了最真实的保障，

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