Page 193 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第六章 水资源保护与水生态复苏

源的情况及时举报，政府部门要给予相应的奖励，进而提高所有人的参与积极性，
同时提高自觉意识，避免在日常生活中浪费水资源。而且在这样的背景下，还可
以形成全民水资源监督管理的氛围，水资源管理和保护工作会达到事半功倍的效
果，根本性改变过去管理不到位和不全面的问题。

第三节 流域水资源管理模式

一、国外流域水资源管理模式

（一）田纳西河流域水资源管理
田纳西河位于美国东南部，是密西西比河的二级支流，主干长 1050km，流
域面积 10.5 万 km²，发源于弗吉尼亚州，流经卡罗来纳、佐治亚等六州川，经
俄亥俄河最终流入密西西比河。

田纳西流域管理局（TVA）于 1933 年建立。TVA 具备由国家层面通过立法
付与的统一规划、开发利用和保护流域内各种自然资源的普遍权限。法律还付与
它高度自治，财政自力的法人机构地位，如此流域机构既有当局的权力，又具备
私营企业的灵活性，由国会拨专项经费，直接对总统负责。伴随时代发展的要求，

TVA 的职责范围越来越广。建立之初，把流域水资源综合开发的总体规划列为重
中之重；成立 12 年以后，电能和流域两岸土地资源开发成为重点工作；1972 年
美国国会公布《清洁水法》后，又致力于全流域水环境污染的治理；1990 年以后，
TVA 又增加了流域内的生态保护和休闲娱乐等新兴项目。做为联邦政府的权力机

构，又是一个经营实体，将经济手段高效地运用到流域管理中是田纳西流域管理
最大的成功之处。这类“政企合一”的管理体制，在当时的历史环境下对其有效
行使权力发挥了重要作用。
（二）莫雷一达令河流域水资源管理

莫累河是澳大利亚最大的河流，其长达 2500km，达令河是莫累河最大的一
级支流，穿越澳大利亚联邦内的四州（新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳大
利亚），流域面积达 106.3 万 km²。
在跨越行政界限的水资源管理中，对水资源的争夺致使大量的水事纠纷发

生。就莫雷 - 达令河流域来说，用水纠纷由来已久。为了统一协调好跨越行政界

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