Page 194 - 新时期水资源发展及管理创新研究

新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

限的流域水资源管理，设立了流域咨询协调委员会及各种职能的机构。负责莫雷 -
达令流域的管理机构有：莫雷 - 达令河流域部长级理事会、莫雷 -- 达令河流域
社区咨询委员会、莫雷一达令河流域委员会。对跨界水资源纠纷的解决方案是实
行以州为核心的流域统一管理。
莫雷 - 达令流域内的每个州都有独立的管理权利，每个州也有自己的利益，

通过一系列的法律法规和协商机制来使各州在水资源分配和分享方面寻找一个相
对的均衡点，这主要是通过部长级理事会的协商以及统一政策的制定和执行来实
现；另外一方面管理者也鼓励公众参与，有很大的深度和广度来让民众参与，这

主要是通过社区咨询委员会来完成这项工作。此两方面的管理基本上实现了跨界
水资源管理的和谐统一。
这类通过协商机制建立的河流协调组织赋权于单一流域机构进行跨行政区
流域的综合治理的模式起着很大的作用。国家在流域水资源管理的影响减小，权
利重心倾向到流域协调委员会中，即由联邦相关管理机构和流域内各州政府共同

组建，该协调机构不但具备资源开发利用、规划协调等职能，有些甚至还可以拟
定相关的法律。
（三）尼罗河流域水资源管理

尼罗河流经布隆迪、卢旺达、坦桑尼亚、乌干达、肯尼亚、刚果、苏丹、
埃及等十国，纵贯非洲大陆东北部，跨越世界上面积最大的撒哈拉沙漠，最后注
入地中海。
尼罗河流域几乎集中了埃及的全部人口，拥有埃及全国 67% 的可耕土地。
为了整年都能灌溉，埃及修建了阿斯旺高坝、苏丹修建了什纳尔大坝和阿瓦里亚

大坝来拦蓄河水。1959 年，为了和谐互利地利用尼罗河用水资源，埃及和苏丹
政府经由协商确立了一个永久性的法令框架，即《尼罗河水协定》，协定两国共
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同拥有尼罗河水（年总量约 740 亿 m ），埃及的用水份额为 555 亿 m 。
埃及十分重视水资源的统一配置和管理，全国的水资源由水利部统一管理。
在利用好尼罗河水资源的同时，重视农业灌溉排水的循环利用和水资源的节约利
用，通过立法规定新建的灌区必须推广利用喷灌、滴灌等节水技术。埃及通过大
坝和水库蓄水、防洪和灌溉农田，在很大程度上缓解了埃及迅速增长的人口对用
水带来的巨大压力。

虽然埃及水资源非常短缺，但是目前仍能很好执行 1959 年与苏丹签定的水

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