Page 97 - 建筑工程管理与安全质量控制

第三章 建筑工程项目安全管理

（二）建筑工程领域应急管理系统的建立
1. 应急预案的制定

通过对目标和环境的分析，可以正确地识别突发事件，同时在战略制定阶段就要
对项目的内外环境进行 SWOT 分析，即优势、劣势、机会和威胁分析，依据项目特
征和重难点对具体项目可能产生的突发事件类型进行梳理，并结合项目和企业具体情

况制定个性化、可执行的应急处理预案，以指导突发事件应急管理工作。
2. 突发事件的识别
为尽量避免突发事件发生，应当建立突发事件识别系统，其关键是监测、预测、
预控。识别系统的建立应当能够首先分析其级别和类型，调动企业相应的系统资源，
初步确定处理方案，并对方案进行可行性研究，选定具体的施行方案，确定突发事件

的处理和沟通计划。突发事件的识别要全面、细致，既要注重对人为危机源的预防、
发现和处置，又要注重对各种非人为危机源的预测，以保证项目的安全。建筑企业管
理者应树立应急意识，可以比较准确地识别项目潜在的突发事件风险因素，能够正确

地认识到突发事件可能存在的项目风险。
3. 应急管理机构的组建
作为应急管理系统的重要组成部分，应组建应急管理领导机构和应急管理工作机
构。应急管理领导机构主要是企业层面，其主要职责是应急预案的审定、应急预案启
动后的后续支援与指导、事后处理。应急管理工作机构主要是项目部层面，其主要职

责是应急预案的制定、突发事件的准确识别、应急预案的及时启动等。
建筑工程领域突发事件发生后，应急管理系统的工作流程是应急管理工作机构第
一时间予以准确识别，及时启动应急预案并按规定上报，应急管理领导机构配合政府

相关部门进行指导与后续支援，并在突发事件处理完毕后及时进行责任认定、处理及
改进应对措施。
应急管理系统的建立应坚持与时俱进，在考虑以往经验与标准的前提下，要及时
掌握最新的发展趋势与动态，不断修正、更新和完善应急标准，使之能够应对各式各
样的突发状况，以适应突发事件应急管理的新形势与新要求。

二、建筑施工企业施工现场应急管理

在当前建筑业发展中，安全生产事故风险已成为企业生存和发展所面临的关键问
题，而施工现场的应急管理也成为遏制事故、减少损失的最后一道防线。因此，增强

建筑施工企业施工现场应急管理能力，是推动建筑业发展进程、贯彻落实企业安全生
产与可持续发展战略目标的主要途径。

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