Page 96 - 建筑工程管理与安全质量控制

Construction Engineering Management and Safety Quality Control
建筑工程管理与安全质量控制

（一）建筑工程突发事件应急管理的原则
1. 预防为主，源头预警

应建立健全建筑工程突发事件预警制度，按照《中华人民共和国突发事件应对法》
的规定划分一级、二级、三级和四级预警，其中一级为最高级别预警。对于可能发生
或即将发生突发事件的区域可根据其紧急程度、发展态势、可能危害的相关区域进行
预警，及时启动应急预案，采取对应措施。

2. 以人为本，安全第一
应深刻领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，“总体国家安全观最
重要的价值理念就是以人民安全为宗旨，将人民安全问题作为出发点和落脚点”。应
以确保人员与财产安全为第一要务，做好各类安全预案。应认真组织应急知识教育与
应急救援培训，组织并改进各类应急演练，以期最大程度地减少建筑工程突发事件的

发生，降低其人员伤害与财产损失。
3. 健全组织机构，依法规范
应建立应急管理组织机构并明确其职责，使建筑工程应急管理工作目标达成一致，
这既有利于应急管理工作有效开展，又体现了应急管理综合性的特点。突发事件的应

急管理应坚持制度化、责任明确化，对未履行责任的相关人员及时作出处理，对于情
节严重造成严重后果的依法追究法律责任。
4. 快速反应，专业应对
考虑到突发事件的快速性及不可预测性，当其发生时往往是突然的、来不及准备
的。建筑工程领域突发事件发生后必须第一时间应对，不可耽误最佳时机，应最大程

度降低次生、衍生事件的发生和影响。同时，应倚重各方面的力量，充分调动每位专
业技术人员、劳务人员、管理人员的积极性，充分借助政府部门、社会组织等专业机
构的协同，共同应对。应充分发挥专家队伍作用，积极推广新技术，将最先进的技术
和设施应用于应急管理中，实现智慧应急管理，以提升建筑工程领域突发事件应对的

信息化水平和协同能力。同时为增强企业员工自救、互救和应对各类突发安全事件的
综合素质，在宣传和培训教育工作方面的投入也需加强。
对于建筑工程突发事件应急资源的布局与调配，应该从项目层面、企业层面、
社会层面分层进行考虑。项目层面主要考虑具体建筑工程项目应急资源的配备数量、

合理性、实用性。企业层面主要考虑企业多个项目间应急资源的合理分配及项目间、
企业间应急资源的紧急调配预案与程序。社会层面主要考虑社会资源与企业资源的合
理共享与有效调配，以集中全社会的有效资源应对突发事件。社会层面的布局体系要
考虑包括建筑工程突发事件在内的不同类型、不同级别的突发事件，确定合理的资源

布局。

• 82 •