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开发建设设计管理与实务
Design Management and Practice of Development and Construction

宅建筑（约 19 层及以上住宅）在办理施工许可证前，应将图纸报送当地市消防
支队进行图纸审核，下发审核意见并合格后，方可办理施工许可证；54m 及以下
的住宅建筑（约 18 层及以下住宅）采用备案制，可以在办理完施工许可证之后，
在工程当地的县区消防大队进行备案。
由于 54m 以上住宅建筑在办理施工许可证时，市消防支队图纸审核意见是
要素之一，因此建设单位报建部门完成了本项目 54m 以上住宅建筑消防审核，
但在工程办理完施工许可证后，不清楚向工程当地县区大队进行 54m 及以下住

宅建筑的消防备案程序，导致工程项目在后期消防验收时发现工程未在当地县区
大队未进行 54m 及以下住宅建筑的消防备案，导致无法进行验收，并要承担未
备案就先行施工的责任。
案例分析：
在本案例中，造成工程无法顺利进行消防验收的原因是建设单位未能全面了
解当地消防管理规定，前期报建工作漏项了54m及以下住宅建筑的消防备案程序，
导致在后期消防验收时无法正常进行，并出现了违规建设的问题。
为了避免类似问题的发生，我们可以采取如下措施：
建设单位在进行工程开发时，应全面了解当地消防管理规定，确保在施工过

程中的报建程序和报建项目、完成资料均符合相关规定。
在施工过程中，建设单位应加强对工程报建手续管理的监管，委托有经验的
案例管理人员整理资料，对缺少的专业工程报建过程资料及结果备案资料进行检
查，确保施工过程中程序与资料不缺失。
在消防等专业工程验收前，建设单位应严格按照相关规定进行预验收，确保
项目中各项专业工程的质量、手续、资料均符合当地相关验收标准，再严格按照
相关专业工程的规定申请验收，以免在验收中出现问题，导致相关的建设责任以

及造成工程验收工作的延误。

第四节 工程交付使用

工程交付使用是指工程竣工验收合格后，确保工程已经符合相关标准和要
求，同时能够保障使用安全和效益情况下，移交给使用单位使用的过程。工程交
付使用时，工程建设工作基本结束，后期可能发生的设计服务，主要是工程项目

使用说明的交底，以及使用阶段出现工程问题的处理。

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