Page 170 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

服务、产品销售等为主要经营内容，促进其提高自身的经营和管理能力，让其成
为组织和领导广大农户的骨干力量。按照“清理空壳社、规范一般社、扶持规范
社、发展联合社”的思路，扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县试点，要
对农民合作社的运作机制和管理模式进行改进，加强对农民合作社的引导和监管，

并对农民合作社进行改革，使农民合作社自身的经济实力、发展活力和对社会的
引导作用得到持续的提升。
再次，要壮大龙头企业。要指导农业龙头企业，把重点放在农产品精深加工、
技术创新、品牌培育和市场开拓上，要建立起与农户的利益连接机制，让他们变

成能够生产高附加值产品、引领现代农业的骨干力量。扶持农产品加工、包装、
仓储、加工和流通等环节，提高农产品加工和包装、仓储和冷链物流的能力。指
导农业企业与大型超市、批发市场和城镇社区等建立直接的直接销售渠道和拓展
电子商务渠道，实现产品和市场的有效对接。

最后，要培育专业的社会化服务型机构。要鼓励各类服务组织，以农业生产
的各个环节为中心，不断地充实自己的服务内容、服务方式，扩大自己的服务范
围，推动服务资源的整合和利用，让自己的发展速度更快，从而让合作组织变成
一股将小农户和现代农业发展联系起来的支持力量。围绕“耕、种、防、收、烘”

等农业环节，大力推广专业化社会化服务，促进农业生产节本增效、绿色发展。
2. 加强资金供给
首先，要增加财政扶持。要加强对新型农业经营主体发展的扶持，要运用以
奖代补、政府购买服务等手段，来帮助那些有资格的主体建设生产服务设施，推

进技术改造升级，建立科技研发中心等。增加对上述申请的涉农项目经费，优先
支持新的农业生产经营主体；其次，对银行的贷款进行了改进。要鼓励银行在产
品和业务上进行改革，增加对新型农业经营主体建设的贷款，切实解决新型农业
经营主体发展中对贷款的合理要求。利用好瑞丰农担和其他农商银行的贷款，为

发展中的新型农业经营主体提供强有力的资金保障。探讨构建出一套新型农业经
营主体信用评估体系，对经营主体信用评估机制进行健全，对正常生产经营、信
用等级高的企业，优先供给资金；最后，落实税费优惠政策。落实新型农业经营
主体在生产、加工、销售、研发等各个环节及用地方面的税收优惠。对符合规定

使用农产品收购发票的增值税一般纳税人农业经营主体，按政策规定抵扣进项税
额。对农业产业化龙头企业取得的具有专项用途的财政性扶持资金，根据国家税

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